港府公布「土地共享先導計劃」近3年，昨天終有首宗申請，加上當局更積極引用收回土地條例，令人憧憬可否紓減上樓難的老問題。政府以提供基建來提升地積比率，換取地產商將7成新增樓面興建公營房屋，社會一直對優劣得失意見紛紜，當局今後宜增加數據透明度，展示計劃可以平衡利益，是加速建樓的可取途徑。

　

首項目規模細 惟起帶頭作用

　

　　發展局公布，先導計劃首獲南豐發展申請，利用兩個私人地段及毗連政府土地，建成1,149個公營或「首置」單位，以及493個私營單位；局方轄下土地共享辦事處會按已公布準則處理申請，並諮詢相關部門意見，暫定3個月內將該申請連同有關意見，交予非官方人士組成的顧問小組考慮。

　

　　特首林鄭月娥於2018年施政報告已提及土地共享，去年5月正式推出為期3年的計劃，港府一直稱接獲不少查詢，土地業權人和發展商皆有興趣，惟及至上月底，發展局局長黃偉綸仍僅能透露，有逾10個項目正做前期交流。

　

　　發展測量界曾有聲音提出，先導計劃7成樓面面積作公營單位比例太高，限制了設計布局，誘因不大，但也有學研人士反指，政府用公帑協助地產商收地起基建、分擔發展風險，難洗利益輸送嫌疑，各有疑慮。

　

　　南豐今次首交申請，已證明發展商仍相信有利可圖，條款不至於太辣。更關鍵者，當顧問小組和行政會議正式批准申請後，要詳細交代向地產商所收取的地價、公帑基建開支等公私成本分攤資訊，讓公眾了解當局提供私人發展誘因和加快覓地建樓之間的取捨。

　

　　政府或要同時提出例子闡釋，項目與純粹私人發展有何差異？政府藉收回土地條例等在同址建造公營房屋是否可行？開支又有多少？務求令決策思路絕對透明，並證明共享項目不會打亂既有社區規劃。

　

收地共享並行 展示開拓勇氣

　

　　據官方統計，發展商在新界坐擁至少1,000公頃農地，先導計劃的目標為150公頃，南豐今次申請改劃的「綠化地帶」及「道路」地帶，佔地僅3.2公頃，但已為覓地新法起了帶頭作用，有消息指未來一、兩個月將再有正式申請。

　

　　港澳辦主任夏寶龍上周表明，希望本港告別劏房及籠屋後，港府未幾即宣布土地共享有進展，又發公告表示將在將軍澳收回兩幅私人土地和徵用5幅墳地，興建約5,840個公屋單位，料向中央展示「開拓土地的勇氣」。

　

　　林鄭已申明，房屋政策是現屆政府餘下任期的頭等重任，近期似更有決心應諾動用收回土地條例，如5月首度向發展商在元朗和粉嶺的3幅「半熟地」着手，當中更涉及素來棘手的祖堂地。本港可建樓的土地，大多數位處新界，當局若能善用收回土地條例和土地共享先導計劃，按實質需要單獨或與發展商合力建樓，要解決「揪心的住房問題」，定必事半功倍。

 

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