改制後首次區議會選舉周日舉行，各區均可見候選人全力衝刺拉票。區議員是地區治理架構的最前線，除了民間決出的心儀人選，其實亦有相當數目委任議席尚待公布，各界對於全新制度，卻仍是一知半解。特區政府於投票日後，相信仍要持續宣傳講解，議會內外的分工變化，好讓市民調整期許，方便議員履行凝聚民心、反映民意等職能，配合行政主導交出最佳效果。

 

　　全港於新制下維持18個地方行政區，但為令議員更具整體思維、協助立體考慮政策，政府整合出44個較大的地方選區。以灣仔區為例，便由昔日13個小分區，合併為有兩個議席的單一選區。

 

　　所謂民生無小事，屋邨野鴿橫生、高空擲物頻繁等貼身煩惱，很多市民慣於不假思索求助於自己所選的區議員，但今後全港88名民選議員，平均服務對象激增，而所獲資源暫時不變，意味隨時有分身不暇之虞。

 

區議員均可找 分工暫未清晰

 

　　據民政局解釋，居民尋求援助時，不需要局限於地方選區的議員，亦可找179名政府委任議員，又或176名由三個地區委員會成員選出的議員。

 

　　地委會界別的議員，應有不少是富社區經驗的政壇老手，但為數最多的委任議員，大眾至今仍是一知半解，例如只知將有「適量青年」。現時所有議員均要設立辦事處的要求，顯然並不足夠，委任和間選代表明年初履新之前，定要特別積極面向社區，主動講解理念和專長。

 

　　按政府構想，增加議員的產生方式，可讓更多有專業知識、各方經驗的有志愛國愛港人士效力地區。當局不遺餘力鼓勵投票之餘，過後仍要竭力解說新制的實際運行，包括全部470名直選、間選、委任和鄉事會當然議員之間，會否也有明確或不成文分工，像立法會的功能界別議員，每每專攻所屬專業的議題？

 

　　在行政主導的地方治理架構下，區議會現肩負9項職能，當中「就……地區事務及管理，向政府提供意見」居首，整體予人配合區議會主席（即民政專員）諮詢民情，先於直接服務公眾之感。那麼市民遇上突發和緊急事故，應否改為直接求助於當前18區均已投運的關愛隊，或者相關政府部門代表？

 

區會助掌民情 市民投票參與

 

　　政府要嘗試釐清不同區議員，以及同一層級不同地區服務板塊的權責和分工，首先建立合理的公眾期望，隨後公布的新區議員履職監察機制，想必更能妥善加強問責。

 

　　全港18區各有民生困憂，相連的黃大仙和觀塘區均屬全港最老區域，但居住狀況便相當不同。政府曾連番強調，冀以政務司司長主持的地區治理領導委員會為首，宏觀地審視地區問題，更有效和及時作回應，需要區議會助為掌握前線脈搏和民情。

 

　　然而，近月不同民調均揭示了一定隱憂。有大專團體發現，上月仍有近半受訪成年人不清楚所屬選區候選人；中大亞太研究所亦指，逾8成受訪者過去一年沒有透過區議員或立法會議員表達意見。

 

　　隨著政府上下鋪天蓋地宣傳區選日，提醒市民後天記緊投票，市民亦應行使公民權利，投下神聖一票，但當局及後肯定仍要戮力宣傳講解區會新制，連繫議員和大眾，他們才更能充分發揮下情上達的重要作用。

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