世事政情

　　中美洲多年來本是親台北基地，但隨著近年左翼陣營在選民求變心切下逐一重返政壇，上台後他們面對最大的挑戰就是經濟，因此北京便被他們視為最大的經濟助力。過去數年來從尼加拉瓜到洪都拉斯等，紛紛「變節」，轉和北京建交。而剛上任履職的危地馬拉左翼新總統阿雷瓦洛日前宣布，在保持和台北的關係之同時，希望與北京建立更緊密的經貿關係，大家好奇這會否很快導致該國全面棄台。目前危地馬拉是台灣僅餘的12個邦交國之一。

　　無論結果如何，我們有必要先了解阿雷瓦洛和其所領導的危地馬拉。如果說阿氏因經濟靠向北京，倒不如看看他是否因要擺脫美國的影響，而要尋找強大的夥伴來作靠山。事實上，拉美左翼和中國也有歷史淵源。

 危地馬拉雖是中美洲最大經濟體，但發展落後，近年有大量國民非法湧到美國。(Shutterstock)

　　我們認識危地馬拉這個中美洲最大的國家，可能是透過近年該國有大量非法移民湧到美國邊境，帶動同樣陷於經濟困境的中美洲各國老百姓跟隨以身犯險，製造了一幕幕的大遷移，不僅震動美國，也令國際媒體大肆追蹤報道。

　　拉美陷經濟危機，除由於當地極為嚴重的貪腐現象外，當地人民也歸咎於美國的「門羅主義」，視拉美為其後園而盡情剝削。就以危地馬拉為例子，筆者多年前曾前往當地採訪，走到首都危地馬拉城，一個城市，分成多個世界，第一區多罪犯流連，第四區則是吸毒者的基地，兩個地區都可以看到不少警察和軍人持槍巡邏。

　　危城現在面對的問題，就是毒品與槍枝氾濫。一位危城第三十九電視台的記者表示，這是戰爭的後遺症。有不少前軍人戰後失業，於是加入保安行業，但他們仍掌有槍枝來源，同時用槍亦非常隨便，令暴力難消。36年的內戰，徹底把危地馬拉變成一個充滿暴力、神經兮兮的國家，內戰的噩夢仍然纏擾不斷。

　　事實上，危地馬拉最為人所詬病的，就是36年的內戰和不斷交替的軍人獨裁政權。自1821年獨立以來，一個接一個軍人執政，過程裏偶有出現有心推動改革的開明派領導人，但統治壽命都不長，一個政治風暴湧來，便連人帶改革的努力一起捲走。其中的開明派莫拉桑(Francisco Morazan)最令人津津樂道的，就是大刀闊斧實行一系列改革，惟觸動當時的封建貴族、大地主和保守天主教教會的利益，引發有關利益集團的叛亂，叛亂得以成功，實有賴於英國和美國背後大力支援 。

 　　危地馬拉長時間由軍人政權掌政，並曾經歷長達36年的內戰。(Shutterstock)

　　莫拉桑倒下，連他在位時致力維繫的中美洲共和國聯邦(Federation Republic of Central America) 也一併倒下，自此中美洲分裂成多個小國。同樣的個案不斷上演，美英直接或間接一手把危國推入黑暗時代，目的是要確保危國作為美英政治經濟「後院」的角色。

　　另一個經典的例子，是民族愛國左翼總統阿本茲(Jacobo Arbenz Guzman)，與美國聯合水果公司等壟斷危國資源的既得利益外資集團之間的角力，最後還是逃不過美國中央情報局和當地保守勢力聯合發動的軍事顛覆，飲恨而終。

　　阿本茲的下台，把危地馬拉推進漫長的內戰中。1982年，當時的總統Jose Efrain Rio將軍推行臭名遠播的「變色地球」(Scorched Earth)政策。他是福音派基督徒，與美國關係密切，他打出反共和反左翼游擊叛亂的旗幟，借機清洗超過400個瑪雅裔原住民村落，20萬瑪雅人遇害和失蹤，10萬難民逃往墨西哥。

　　到了2009年3月，危地馬拉政府才公開當年700萬個軍方秘密檔案，讓歷史逐步曝光。與此同時，美國的國家安全資料庫(National Security Archive)，也公開了國務院情報及研究部門有關那場大屠殺的檔案，顯示當時危國軍方由美國培訓反叛亂技巧，並預先知道他們要進行屠殺。

　　為回應這一場大屠殺，當年有四個游擊隊組織合組成「危地馬拉全國革命團結黨」(URNG)，企圖以聯合力量，擊退獨裁的暴力政權。直到現在，已是一個合法政黨。

　　聯合國屬下的歷史釐清委員會，在內戰結束三年後，做了一個18個月長的深度調查，把結果彙集成報告，題為「沉默的記憶」(Memory of Silence)，證明危國36年的內戰，以及內戰所造成的人權傷害，美國正是共犯。

阿雷瓦洛當選總統後，致力擺脫美國的影響。(AP)

　　阿雷瓦洛的父親原來是危地馬拉首任民選左翼總統，結果在位期間就遭到了美國的政治脅迫。為了把親美的總統推選上位，美國對阿雷瓦洛的父親百般發難，最終這位老總統四處流亡，在流亡中逝世。那麼，我們便明白阿雷瓦洛為何要擺脫美國的影響。對於美國而言，當然希望保住危地馬拉和台灣的邦交關係，但阿雷瓦洛立刻表示危地馬拉是個主權國家，有其自主的外交政策。佔危國一半人口的原住民瑪雅族選民早在大選前表示，希望阿雷瓦洛帶領國家走出美國的陰影，推動利民的大改革。

　　如果危地馬拉最後也轉向北京建立邦交的話，小國伯利茲將是台灣在中美洲地區最後的盟友了。

　　委內瑞拉於7月28日舉行大選後，隨即出現疑似「顏色革命」，令該國再陷政變邊緣。委內瑞拉是拉美大國，自多年前經濟崩潰，引發上百萬國民千山萬水偷渡到美國追尋穩定生活，加上現任左翼總統馬杜羅乃是美國心腹大患，拜登政府遂自然十分密切關注馬杜羅的去留和委內瑞拉局勢，而向右轉的其他拉美國家又和美國站在一起，在旁叫喧，令到本已沉寂一段時間的委內瑞拉，突然再度成為傳媒焦點。

　　具爭議的馬杜羅獲第三度六年期連任，隨即引發反對派上街示威，首都加拉加斯街頭大規模亂作一團，並且日益暴力和血腥，大有不把馬杜羅拉下馬絕不罷休之勢，這令人聯想到該國過去曾發生多次政變。2002年的政變固然記憶猶新，最新一次則在2018年大選後，當時有部分反對派杯葛參與選舉，但未幾在美國和委內瑞拉反對派全力協助下，反對派領袖瓜伊多自封為王，成為臨時總統，之後流亡美國，以鬧劇告終。

反對派抗議馬杜羅勝選，在加拉加斯街頭焚燒他的海報。(AP)

　　今次大選，沒有了瓜伊多，卻有打扮入時的反對派聯盟「民主統一綱領」的女領袖馬查多，要和馬杜羅抗衡。由於她過去與瓜伊多有密切關係，並積極支持美國制裁委內瑞拉，親馬杜羅的法院指她失去參與大選的合法資格，反對派改派另一已屆70多歲的領袖岡薩雷斯參選，結果馬杜羅以51%對47%的選票勝出，反對派力指實情是岡薩雷斯拿下七成選票，只因選舉舞弊令他們飲恨。

　　這樣的戲碼在拉丁美洲屢見不鮮，特別在委內瑞拉。當世界處於分裂狀態之際，拉美地區更為極度分裂，部分原因在於該地區被美國視為其後院，美國在拉美介入之深，罄竹難書，建議大家閱讀由烏拉圭記者愛德華多．加萊亞諾就拉美著寫的經典歷史作品《拉丁美洲被切開的血管》，這本書道盡歐洲的殖民主義和美國的門羅主義，在拉美造成的傷害。

　　美國支持拉美親美右翼勢力包括軍人總統、打擊左翼力量由來已久，發生在21世紀初的拉美社會主義革命浪潮，令拉美一片紅，美國自然不是味兒，而那場革命又是委內瑞拉時任總統查韋斯發起，他隨即成為美國眼中釘也絕不奇怪，有美國基督教福音派領袖甚至揚言要殺死查維斯。到查維斯於2013年死亡，陰謀論四起，有指他被毒死，與巴人領袖阿拉法特之死相類似。

查維斯於2013年死亡，有指他如巴人領袖阿拉法特般被毒殺。(AP)

　　陰謀論沒有證據，諷刺的是，委內瑞拉反對派過去數次輸了大選後，每次都指摘選舉有舞弊，一樣提不出證據。21世紀頭10年，我曾兩次採訪該國大選，有不少國際觀察員在現場監督，包括美國前總統卡特亦有帶團觀察，今次也不例外，來自世界各地共93個國家率領900多人到委內瑞拉觀選，鮮見投訴有舞弊情況，況且今次委內瑞拉大選有十名總統候選人參加，比美國的兩位候選人更多。

　　卡特和美國經常唱對台戲，當美國政府和委內瑞拉反對派批評大選舞弊時，卡特每次都指大選公正透明。好了，今次馬杜羅連任不是沒有爭議，爭議在於這已是他第三度連任，美國以其標準指連任超過兩次都是不合符民主原則，認為馬杜羅一心做獨裁者。由馬杜羅的前任查維斯早於10多年前修改憲法好讓總統無限期連任，到了他更肆意擴大總統職權，這的確是個問題，而馬杜羅治理國家亦不盡完美，但難道這便要暴力推翻？美國所關心委內瑞拉的，不是她的民主自由人權，而是美國在拉美利益受損，必須打一場代理人戰爭，務求達到政權轉移。

馬杜羅第三度連任，被美國指不合符民主原則。(AP)

　　美國向委內瑞拉發動的戰爭沒有導彈，不同以色列在加沙的連轟猛炸，美方採用擠壓式的制裁手段，亦是一場殘酷的戰爭，令老百姓成為主要犧牲者。當我們關注以色列在加沙以製造飢餓為武器，其實美國對委內瑞拉亦一樣實行飢餓外交，這方面美國主流傳媒少有報道。

　　有批評者認為委內瑞拉的經濟崩潰，乃是其左翼政權政策失誤所做成。這是個原因，但不是全部原因。事實上美國自2006年查維斯上台後，便實施經濟制裁，並且愈來愈嚴厲，企圖打斷委內瑞拉經濟大動脈：石油，大大影響該國的發展。要知道，委內瑞拉擁有世界上最大的石油儲量，高峰時期日產量達350萬桶，而現在僅為100萬桶左右。

委內瑞拉擁有全世界上最大的石油儲量，但因受美國制裁，煉油廠只能小規模運作。(AP)

　　眾所周知，制裁是政治手段，而非法律手段，它的目的是造成痛苦與磨難，迫使人民推翻自己的政府並放棄主權，臣服美國的利益。美國在2006年由時任總統小布殊開始制裁委內瑞拉，到奧巴馬一樣沒有手軟，特朗普於2016年上台後更變本加厲，表示不排除軍事干預之餘，更表示對委內瑞拉進行極限施壓，這可說是對古巴之後，最具殺傷力的殘酷制裁。

　　美國制裁在委內瑞拉造成愈益嚴重的汽油短缺，由於受限於備用零件和原油的缺乏，國家煉油廠只能以其產能的一小部分來運作，國家收入大流血，無法向國民提供服務，引發人道危機，導致許多人捱餓、生病，甚至買不起亦買不到基本藥物，乾淨水也缺，惟有冒著危險離鄉別井，導致大規模移民潮，至今已共有700多萬人逃到他鄉，是僅次於敘利亞的第二大難民輸出國。

委內瑞拉人為追求溫飽，攀山涉水也要偷渡到美國。(AP)

　　美國華盛頓經濟與政策研究中心發表了一份研究報告，指僅在2017年至2018年之間，制裁總共造成委內瑞拉4萬人死亡，置數百萬名慢性病患者於風險當中，而進口也大幅下降，糧食極度短缺，這和目前加沙面對的危機，實在沒有任何分別，飢餓在兩地已成為敵人的武器。

　　到了拜登，他絲毫沒有意思檢討對委內瑞拉的政策，直到俄烏戰爭，因制裁俄羅斯原油出口，無法不放鬆就委內瑞拉的石油禁運，令馬杜羅可舒一口氣，立刻提高經濟生產，民生稍為改善。但拜登不忘向馬杜羅政治施壓，去年10月要求他在2024年盡快舉行大選，才延續放寬政策，怎知大選結果不如美國預期，拜登明言向委內瑞拉關閘。

　　美國為何硬要委內瑞拉政權更迭？左翼反美固然不合美國胃口，欲除之而後快，但受美國支持的反對派，美國看中他們可為國家帶來民主嗎？當然不是，從瓜伊多到馬查多，他們已表明主張把委內瑞拉大部分資產私有化，恢復和美國緊密的經濟合作。