世事政情

　　下星期就是蔡英文第二任期就職日，傳媒都關注她的就職演講，是否會就兩岸關係釋出善意，抑或擺明親美並且與大陸對抗。就過去四年兩岸關係的趨勢來看，不管蔡英文說了甚麼，雙方接近冰點的互動都不會立即大幅改變，反倒是擺在蔡英文面前的種種棘手議題，是她未來四年任期必須要應付的難關。

蔡英文未來四年任期，將面臨經濟和兩岸關係等多重挑戰。

　　新冠肺炎疫情爆發第一時間，台灣立即以大陸作為首要防範對象，切斷往來。雖然有效控制疫情，讓蔡英文支持度打破當地歷史記錄，但疫情過後的種種經濟復甦問題，已陸續浮現。

　　立法院最近通過新台幣2100億紓困預算，但執行過程卻引發民怨。像民進黨政府堅決反對港澳的派錢方式，一定要民眾提出申請才拿到紓困補助，例如「急難紓困實施方案」，每戶可申請一萬元新台幣紓困金，但手續繁複，申請者要提出工作證明、戶籍謄本等多種資料，所有人必須擠到區公所申請。不過，很多辛苦排了幾個鐘頭輪到的民眾，輪到自己才發現資料不足或資格不符，現場罵聲連連。

　　除了個人之外，個別行業的紓困也有不公平現象，引發不同行業之間不滿和敵視，更遑論整體經濟或大型企業的紓困。如何渡過疫情過後的經濟難關，似乎遠比對抗疫情困難而複雜。

　　兩岸關係也是未來影響蔡英文聲望的重點，雖然她成功把習近平2019年初「告台灣同胞書」40周年講話，轉化為「一國兩制」台灣方案，讓全台瀰漫反中氣氛，跟著又在反修例事件中，將香港情況說成台灣的未來，成功凝聚反中勢力，得以高票當選連任。

　　而在新冠肺炎疫情爆發之初，輿論還期待蔡英文高票連任後，可以趁機比照南韓、日本向大陸伸出援手，捐助物資改善兩岸關係。但行政院長蘇貞昌迅速宣布禁止口罩出口，被北京認為有明顯針對性，別人是雪中送炭，台灣對大陸則是迅速切割，短期內兩岸關係發展也不用有甚麼期待。

　　蔡英文要面對的另一兩岸經貿難題，是ECFA（兩岸經濟合作架構協議）9月到期。由於ECFA只是框架，裏面包含：服務貿易協議、貨品貿易協議與爭端解決機制，這些都在民進黨當年幕後操控的太陽花運動中，被示威者全部擋下，以法律層面來看，這些部分都未談妥與簽署，9月過後不用北京宣布，ECFA就會失效。

民進黨2014年支持太陽花學運阻擋「兩岸服務貿易協議」，可能導致ECFA今年失效，台灣經濟將受重創。

　　台灣跟大陸貿易佔總貿易額四成以上，再加上RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）的東盟十國、南韓、日本、紐西蘭、澳洲，和大陸貿易，合計佔台灣外貿總額七成左右。如果台灣因兩岸情勢緊張無法加入RCEP，台灣經貿將受嚴重打擊。

　　中美關係也是蔡英文要處理的難題，台灣如何在中美兩強從貿易戰打到疫情戰中求生，夾在中間也要小心拿捏，否則隨時變成雙方討價還價的籌碼。一昧親美仇中，未必能確保台灣安全。

　　在這個情勢下，對蔡英文的就職演說根本不必抱持太大期望，上次就職時提出的都沒有做到，這次要提新論述難度更高。況且這篇演講的主要聽眾就是北京和美國，蔡英文要獲得美國認可並不難，但大陸方面能做到不當場翻臉已經算是難能可貴，想在演說之後兩岸關係逐步改善，更是天方夜譚。

　　賴清德上台一個多月，不斷拋出「新兩國論」和「台獨」主張，讓兩岸關係充滿山雨欲來的緊繃氣氛，連一艘台灣漁船越界被大陸扣留，民眾都會嚇到以為北京推出新一輪制裁措施。

　　這個月初，澎湖漁船「大進滿88號」在金門附近海域被大陸海警登船臨檢，並將該漁船帶到福建泉州晉江圍頭港。台灣漁業署第一時間避重就輕的對外聲稱，該海域是兩岸漁民「共同作業區域」，過往都相安無事，讓綠媒找到空間批評北京再一次殘害台灣漁民生計，並暗指對岸扣留漁船是嚴重事件。

陸方如何處理「休漁期」在領海撈捕的台灣漁船「大進滿88號」，值得關注。

　　但事實並非如此，「大進滿88號」犯了兩個嚴重錯誤，首先被查地點是在金門的限制水域之外、大陸的領海之內；其次，附近海域雖然是兩岸漁民「共同作業區域」，但大陸方面早就公告這段時間是「休漁期」，連自己漁民都不能捕魚時，台灣漁船還公然開進領海非法撈捕，在兩岸關係嚴峻之際，大陸海警豈能睜一眼閉一眼放任不管？

　　當綠媒大肆炒作大陸扣留台灣漁船事件時，筆者翻查資料發現，上一次台灣漁船越界被對岸扣留是17年前，也就是這十幾年來，大陸方面都以寬鬆態度看待台船越界問題，但是台灣方面光是去年，就因越區捕魚扣押了多達28艘大陸漁船。而在扣留時間上，過往對岸都扣押2天就放行，台灣平均扣押20天以上，大陸方面也沒有特別提出抗議。

　　綠營一向親美媚日，兩套標準和嘴臉遇到類似事件立刻現形。「大進滿88號」被扣留不到一星期，又一艘台灣漁船「福洋266號」疑似進入日本奄美大島附近海域作業，違反當地漁業規範，遭日本水產廳公務船取締，帶到日本扣留。

大陸海警船近期密集進入金門海域一帶巡查

　　相較於以被打壓的姿態回應大陸海警扣押台灣漁船，綠營和綠媒對日本扣船卻完全噤聲，彷彿生怕得罪這位老大哥，破壞民進黨口中聲稱有史以來最好的台日關係。也凸顯出民進黨當局眼裏只有抗陸，對同一執法事件以雙重標準看待。

　　值得關注的是，大陸對台灣漁船越界不聞不問17年之後突然出手，是否反映出北京眼看民進黨當局從蔡英文時期的「倚美謀獨」，轉變到賴清德的「依美謀戰」，即從切香腸式「台獨」，到為「台獨」不惜一戰，因此著手從法律戰層面加快收回「主權」步伐？

　　相較於過往大陸方面兩天就放回台灣漁船，「大進滿88號」卻被扣超過一星期。如果最終對岸不是以罰款方式，而是被視同大陸船隻，採用國內法的規定與程序處理的話，等於落實對台灣海峽是中國領海的「執法權」。未來大陸公務船都可以此作為取締台灣船隻，甚至軍方艦艇的法律依據。過去兩岸和平共處，靠默契維繫的灰色地帶，很可能即將愈來愈緊縮。