世事政情

　　「超級選舉年」是指今年有幾十個國家和地區舉行議會選舉、領導人選舉，其中包括兩個新興經濟大國印度和墨西哥。印度人民黨再度勝出，總理莫迪已於星期天（9日）開始其第三個5年任期；墨西哥大選則由執政黨候選人辛鮑姆(Claudia Sheinbaum Pardo)獲勝，成為該國首位女總統。印度和墨西哥在中美全球競爭大格局中均扮演重要角色，從其內外政策走向，可以看出美國的影響力和中國的局限性。

「莫迪神話」光環漸暗，政策偏激引發反彈

　　已經執政10年的印度人民黨在國會選舉中遭遇重大挫折，在人民院（議會下院）僅得到240個席位，比上屆的303席少了兩成，未能達到單獨執政所需的272席，要與幾個小黨組成全國民主聯盟，這導致莫迪在第三個任期內有點「底氣不足」。選前的普遍預測是人民黨會取得壓倒性勝利，莫迪更開出「拿下400席」的目標，但「莫迪神話」不再靈驗。他近年推出涉及宗教的偏激政策，令一些選民無法接受，促使他們將選票投給其他政黨，以避免人民黨佔據議會壓倒性多數後趁機修改憲法，讓印度教變相成為國教。有評論稱，印度人民用選票來制衡莫迪，是「民主制度的勝利」。

莫迪雖然成功開展第三個總理任期，但其印度人民黨在國會選舉中遭遇重大挫折。(AP)

　　莫迪的印度教民族主義政策，包括在身份地位、社會福利等方面向印度教信徒傾斜，並重點打壓有兩億人口的伊斯蘭教信徒，令少數族裔和低種姓民眾的利益受到傷害。與此同時，莫迪還透過人民黨掌控的國家機器，以反腐敗的名義來打擊政治對手，阻撓他們參加議會選舉。因此，在野黨派加強協調與配合，在選舉中共同對付人民黨候選人，防止莫迪繼續為所欲為。

聯美抗中無助經濟，中印關係難有改善

　　印度在莫迪執政期間經濟發展迅速，按照國際貨幣基金組織(IMF)的推算，其GDP總量處於世界第五，明年有望超越日本，成為美、中、德之後的世界第四大經濟體，這有助於提高莫迪的聲望。同時，美國和日本等西方國家為了拉攏印度抗衡中國，在國際場合給足莫迪面子，對他打壓異己的反民主做法視而不見。莫迪還應邀到白宮進行國事訪問，並在美國國會發表演講。俄烏戰爭爆發後，莫迪從印度的經濟利益出發，拒絕跟隨西方國家切斷與俄羅斯的經貿聯繫，反而從俄羅斯進口大量廉價原油，變相支持了俄羅斯經濟。華盛頓對此感到惱火，但又不敢懲罰印度。

　　靠攏西方國家，讓莫迪在國際舞台有更多表現機會，但並不能直接促進印度的經濟增長，美國不會像援助烏克蘭那樣向印度提供大量軍事和經濟援助，也不會向有意到印度投資的美國公司提供資金或稅收上的直接幫助。真正有興趣也有能力在印度投資的，是中國企業，但莫迪政府出於政治上的考慮，對中資企業在印度投資設置了很多限制，導致一些中資企業被迫收縮甚至停止在當地的業務。印度的服務業出口是經濟的重要支柱，但製造業較弱，難以創造大量就業機會，更無法取代中國成為新的「世界工廠」。據印度智庫CMIE統計，印度整體失業率為8%，但青年人的失業率高達45.4%。青年人對前景感到迷茫，對政府的支持度下滑，這也是人民黨失去選票的重要原因之一。

 中印在邊境地區常起紛爭，兩國關係持續欠佳。(AP)

　　由於歷史的原因和當今的國際格局，莫迪對中國的態度並不友好，印方時常刺激兩國邊境地區的緊張局勢，並在關鍵問題上觸碰中國的「紅線」。印度大選結果公布後，台灣的領導人賴清德給莫迪發了賀電，莫迪對此很開心，在社交媒體上稱，期待與台灣建立更密切的關係。中國外交部發言人毛寧上周在記者會上表示，中方已就此事向印方提出交涉。

　　印度外長蘇杰生(S Jaishankar)是一位資深外交家，前年他曾談及「亞洲世紀」這個概念，認為只有印度與中國走到一起，「亞洲世紀」才會到來。蘇杰生熟悉中印兩國的發展歷史，因為他曾在2009年至2013年任印度駐華大使（迄今為止在任時間最長的印度駐華大使）。離開北京之後，他立即轉任印度駐美大使，因此對美國也有深入的了解。蘇杰生提倡印度與中國等亞洲國家加強合作，但他的遠見卓識難以成為印度對華政策的主流觀點。

　　莫迪領導下的印度新政府不會在對華政策上做出明顯改變，而且由於在國內政壇失利，莫迪可能會更需要在外交上有「亮麗的表現」，這意味著印度會與西方走得更近，與中國則漸行漸遠。

治安惡化民不聊生，扶貧亟需創造就業

　　物理學家出身的辛鮑姆今年62歲，曾任首都墨西哥城市長。她在大選中得到現任總統洛佩斯和執政黨國家復興運動黨的全力支持，各界普遍預料她上台後不會改變現政府的基本政策，而墨西哥的當務之急是改善治安狀況。在本次大選期間，有38名候選人被殺，公共安全的糟糕狀況令墨西哥人忍無可忍。與毒品相關的犯罪集團常年活躍在北部與美國接壤的一些地區，導致當地暴力事件持續不斷，新政府必須採取有效措施來保證人民能夠安居樂業。

辛鮑姆上任後，須盡快改善國內治安及創造新就業機會。(AP)

　　創造新就業機會亦是墨西哥政府的重要任務。官方數據顯示，該國三分之一人口仍生活在貧困線以下，這為販毒、搶劫、綁架等不法行為提供了溫床。隨著拜登政府推行「友岸外包」(friendshoring)政策，一些跨國公司開始考慮將其在中國的工廠遷到墨西哥或在墨西哥建造新廠，但目前尚未見到明顯進展。電動車製造商特斯拉去年曾宣布，在墨西哥北部的新萊昂州投資50億美元，建立全球最大的「超級工廠」，但隨著特斯拉的汽車銷量下滑，這個計劃至今仍然只是計劃。

中企意在「借船出海」，美國禁令阻礙落實

　　與此同時，中國的一些企業已開始布局在墨西哥投資設廠，利用該國的特殊地位來增加對美出口。但美國官方已將中企在墨西哥製造的產品「打入另冊」，不按自由貿易協定予免稅優惠。白宮還向墨西哥施壓，促使洛佩斯政府今年4月以「防止不公平競爭」為由，對鋼、鋁、紡織品等544種中國產品新開徵數百項關稅，稅率從5%至50%不等，令中企「借船出海」的龐大計劃難以落實。墨西哥還暫停了與中國汽車製造商的所有投資談判，顯然是由於美國施壓，因為華盛頓要阻止物美價廉的中國新能源車利用墨西哥這個跳板進入美國市場。

墨西哥從今年4月起，對鋼、鋁等544種中國產品新開徵數百項關稅。(AP)

　　預料墨西哥新政府將會繼續執行上述政策，因為在中美政治與經濟對抗中，墨西哥只能站在美國這個強大的鄰國一邊。這是地理位置決定，也是當今國際社會的「遊戲規則」，說到底還是由實力決定。無論哪個國家不想再遵守現行的規則，或利用某種「治理方案」來改變遊戲規則，必須先具備足夠的實力，否則只會淪為空談。這是一個基本道理，對任何國家都適用。

　　近日在社交媒體上流傳一段視頻，荷蘭歷史上在任時間最長的首相呂特(Mark Rutte)，7月2日卸任後騎單車離開首相府(https://m.bjnews.com.cn/detail/1719999926129785.html)，很多人對此感到意外，國家領導人出門沒有專車接送，而且也沒有警衛貼身保護？這是不是在作秀？但在荷蘭人看來，這一幕並不令人驚奇，因為呂特一向喜歡騎單車返工，並非為塑造親民形象而作秀。首相騎單車上街，與荷蘭特殊的社會環境有關。

　　在荷蘭，騎單車是全民「集體活動」，從小學生到王室成員，幾乎人人都喜歡騎單車。據媒體報道，1700萬人口的荷蘭有2000多萬輛單車，而且因為荷蘭屬於低地國家，地面平坦，都市設計很照顧騎單車的人，專門設有單車道，旨在減少甚至避免出現單車與機動車爭道的不安全情況，這促進了單車這種環保交通工具的流行。另一方面，荷蘭社會治安比較好，領導人面臨的安全風險較小，因此首相才可能每天騎單車上下班。看這段視頻讓我聯想到一些往事，特別是西歐、北歐踐行「社會福利主義制度」的小國，其社會環境與美國等「發達資本主義國家」之間存在巨大分別。

7月2日卸任的呂特，為荷蘭歷史上在任時間最長的首相。(AP)

社會安全網保障全面，國家領導人作風親民

　　與荷蘭相似的丹麥、瑞典等國，都有比較全面的社會安全網，人們安居樂業，貧富差距沒有美國、英國、法國那樣懸殊，即使收入較低的人也能過上相對體面的生活。民眾受教育程度較高，守法意識較強，治安相對較好。1985年9月，我曾作為中國新聞代表團的英語繙譯訪問過北歐的芬蘭、丹麥、挪威、瑞典等國，這四個國家都是富裕的小國，民眾安居樂業，其中以瑞典最為典型。我們當時參觀了瑞典的電訊設備製造商愛立信，還獲得瑞典首相帕爾梅(Olof Palme)接見。

　　在首相辦公室，帕爾梅與代表團成員進行了簡短交談並合影留念，這是我第一次與外國領導人交談，所以事前還有點緊張。但帕爾梅平易近人的作風、溫和的語調，讓我們感覺非常親切，就像是朋友間聊天，於是主客雙方很禮貌地就國際問題交換了看法。帕爾梅當時是國際知名的左翼進步派領導人，他曾公開反對美國發動的越南戰爭和蘇聯武裝入侵阿富汗。執政期間，他堅持不結盟政策和瑞典的武裝中立國策，成為國際舞台上備受尊敬的政治領袖。他知識豐富，有法律背景，能講流利的英語和德語。讓我印象特別深的，是他辦公室書架上擺了一套微型世界名著，每本書大約與一盒香煙的體積差不多。那套叢書包括托爾斯泰的《戰爭與和平》和狄更斯的《雙城記》等許多不朽作品，小巧華麗，裝幀精細，是少見的裝飾品。

瑞典前首相帕爾梅在任期間，堅持不結盟政策和武裝中立國策。(AP)

　　那次訪問，對我認識西方社會很有幫助，比較突出的一點是訪問的國家領導人比較親民。陪同我們的丹麥外交部官員說，有時在街上停車等紅燈，發現旁邊另一輛車的駕車人竟然是丹麥女王瑪格麗特二世。而與帕爾梅首相的交談，則增加了我對西方政治領袖和瑞典國情的了解。但萬萬沒有想到的是，在我們那次拜訪之後不到半年（1986年2月28日），帕爾梅就在瑞典首都斯德哥爾摩大街上被人刺殺身亡，我當時曾在內地報紙上發表過一篇悼念文章。瑞典警方懸紅緝拿兇手，但卻徒勞無獲，多年之後仍無足夠證據來確認兇手，並將其繩之以法，這真是一大悲劇。

　　此事我記在心中很多年，2018年夏天我和家人去北歐旅行時，在斯德哥爾摩特別預訂了瑞典議會大廈有英語導賞的參觀票，以便更深入了解瑞典國情和與帕爾梅遇害相關的情況。在瑞典議會大廈內，有很多議會領導人的雕像，據導賞員林妮婭(Linnea Tolf)介紹，眾多雕像中，只有一位不是國會領導人，那就是已故首相帕爾梅，可見他在瑞典人心中的地位。林妮婭說，上世紀80年代瑞典的治安狀況比現在好，有一天晚上，帕爾梅和夫人去看藝術表演，在演出結束後，他們打算從劇場走回自己家。由於路途不遠，帕爾梅就讓他的隨身警衛早點回家休息，他自己和夫人以散步的速度走回家，類似的情況以往有過多次。但誰也沒料到，這次出了意外。在快走到他家時，有人從背後開槍將他暗殺，帕爾梅被送到附近的醫院時已經身亡；他夫人也受了輕傷，但很快康復。事後警方懸賞緝拿兇手，鎖定多位嫌疑犯，但始終未能抓到並確認真正的兇手，令這起謀殺案成為懸案。2000年3月瑞典檢察官宣布，證據顯示其中一位嫌疑犯最有可能是兇手，但他已經自殺，所以追查兇手的工作宣告結束。換句話說，即是該案至今未能水落石出，因為仍不知道兇手謀殺帕爾梅的確切動機。

　　在瑞典議會參觀時，我多次詢問相關情況。林妮婭介紹說，在帕爾梅被暗殺後，瑞典修改了相關的法律規定，為保護國家領導人的安全，首相必須住進首相官邸，不可以再像帕爾梅那樣住在自己家中。而現在的首相官邸，就在議會大廈對面，她還指給我們看那座小樓（見下圖）。

白色的小樓就是瑞典首相官邸Sager House（圖片由作者提供）

　　參觀結束時，與導賞員聊天才知道，專門用英語給外國遊客介紹瑞典議會大廈的林妮婭竟然會講很標準的漢語普通話，我問林妮婭是否在中國學習過中文，她回答說曾在南京大學留學。由於瑞典人從小就學習英語，所以大家都可以講英語，但掌握漢語則需要真工夫，林妮婭不一般。

歐洲政客打「反移民牌」，民粹主張在歐洲有市場

　　瑞典和丹麥、荷蘭等歐洲國家一樣，實行高稅收、高福利政策，吸引了很多外國移民。有人將治安環境變差歸咎於外來移民增多，這也是歐洲右翼政客近年人氣飆升的原因之一，因為他們和美國的特朗普一樣，在競選中把反移民主張當作「王牌」來打，吸引了不少選民支持。但是30多年前在帕爾梅遇刺時，瑞典並沒有那麼多外國移民，照樣還是發生了這起慘劇，可見問題並非那麼簡單。然而，普通民眾有時容易被政客的煽動所「忽悠」，我們參觀議會時，配合林妮婭「照看」我們這組外國遊客的議會警察就對我說，帕爾梅時代是個分水嶺，他去世後各方面都變差了，瑞典的社會也變了，人也變了，似乎是對人口組成的變化感到不滿。這位看上去至少50多歲的警察給我的感覺是接受了這種觀點，將社會矛盾歸咎於外來移民。事情雖小，但顯示出反移民的民粹主張在歐洲有市場，所以政客會打出「身份牌」，以分化民眾，爭取選票。

林妮婭在做導賞，而旁邊的議會警察對現實很不滿。（圖片由作者提供）

小國領導人親民，美國政客常作秀

　　儘管幾十年來社會出現很多變化，但歐洲一些小國的領導人仍然保持著親民的傳統，這在外國可能是難以想象的。國家領導人不極力表現出自己有高於他人的地位或智慧，不將自己塑造成超越凡人的「神一般存在」，也不把和普通人一樣生活視為「屈尊紆貴」，這有利於他們了解民間疾苦，決策時不會「堅離地」，同時也更容易受到尊重，客觀上更有助營造和諧的社會氛圍。

美國政客在競選拉票時經常哄吻選民的小孩，以包裝親民形象；圖為拜登探訪社區。(AP)

　　相比之下，美國政界領導人最擅長的是用公關手段包裝自己，在公開場合的親民形象往往都是公關團隊造出來的，這與歐洲小國很不一樣。美國政客在競選拉票時經常要抱起選民的小孩，哄一哄，吻一下，尤其是向女性選民拉票時，這種作秀簡直就是指定動作。所以，英語裏有Baby Kisser（親吻嬰兒的人）這個詞，多數字典的簡單解釋就是一個詞：「政客」。這個稱謂說明了政客在美國人眼中的地位，但還應當指出，逢場作戲並不是美國政客的「專利」。