數碼新秩序

　　為打造香港成為「易行城市」，特區政府早於2017年《施政報告》提出「行人友善環境」政策，即「香港‧好易行」項目，鼓勵市民「安步當車」，減低市民對交通工具的依賴之餘，更可改善空氣質素。可惜，港人的步行意欲並不高。

　　有環保團體自2016年起每年訪問約五百名香港市民，以了解香港人的步行習慣，結果顯示，每周至少步行三天兼且每次累計步行30分鐘或以上的市民人數持續下降，由2018年的29%大跌到2019年的12%，再跌至2020年的8.4%。

　　該調查又發現，即使只是五分鐘的車程，不少港人也寧願選擇乘車而不願步行，總括原因，除希望節省時間或因攜帶重型物品以外，天氣不適宜（如太熱、太冷或下雨），以及注重出行的體驗，例如不想步行、有座位、比較舒服等想法，都是影響港人步行意欲的因素。

　　近年來，香港的高溫紀錄屢被打破，加上氣候潮濕，市民在烈日下步行，渾身是汗，難免悶熱難耐，所以要喚起港人步行的意欲，便須先改善步行環境的舒適度。

　　外地有不少地方政策，值得借鏡。例如新加坡早於2013年推出「暢行乘車計劃」，在所有地鐵站、輕軌列車站及巴士轉乘站附近200米範圍內，興建行人路上蓋，並擴闊城市綠化帶的範圍，延至主要屋苑的行人和單車路徑；哥倫比亞的麥德林市（Medellín）種植了數十萬株樹木和灌木，形成「綠色走廊」，令該市溫度下降超過3度；美國洛杉磯市利用特殊塗料，把黑色柏油路漆成灰白色，用來反射陽光，減少路面吸收熱能。這些措施都可為城市降温，有助延緩全球暖化。

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　　此外，還可以仿效日本、台灣和南韓等地開發地下空間，好讓市民在不受天氣影響下也可以徒步四方。其實，本港過去數十年來，曾進行多項地下空間發展的研究，例如2015年就尖沙咀西、銅鑼灣與跑馬地及金鐘 / 灣仔等地區，進行策略性地區先導研究；而尖沙咀西地下空間發展計劃更擬於九龍公園地底建造5層空間，用作多元化社區用途，可惜期待多年，一直沒有落實。

　　據知阻礙相關計劃進展的主要原因之一，是香港仍未廣泛製作及應用海外早已流行的三維（3D）地底環境地圖及模型，無法掌握如基岩、土質狀況和淺層地下公用設施分布等全面的3D資料，致令有關當局難以制定具宏觀全面角度和多層次的整體規劃策略。

　　其實，香港要打造成為先進的易行城市，便需要全面梳理地上、地下多層次的空間數據資料，建立一個全面的空間數據庫，以作多角度和多層次的空間數據分析，再配合各個地區的特質和需要來制定策略，建設更優質的生活環境，便能讓市民日常徒步出行都倍感舒適自在。

　　城市規劃涉及的範疇廣泛，當中環境保育更是不容忽視，特別是近年全球環保意識高漲，城市發展如何可以與環保共行，成為最具爭議性的話題。

　　三月初在粉嶺哥爾夫球場舉行的國際賽事，令人想起早前有關該球場土地應用的爭端。這個高爾夫球場上有不少歷史文物建築，也是國際比賽的場地，但增加土地供應以紓緩房屋短缺的聲音也很殷切，結果政府採納公眾意見，收回部分用地來興建房屋。

　　雖然，政府規定所有新規劃都要通過環境評估，但礙於環評內容具不少技術性，令一般人難以理解，更遑論參與。因此，未來新建樓宇是否對原有環境造成影響，公眾仍存有疑慮。

　　對此，我喜見政府就這個項目，透過地理資訊系統（GIS）把環評中的重點，包括噪音、空氣質素、污水和廢物處理、景觀、生態、文化遺產等以圖像化方式表達。例如在「景觀與視覺影響」環節，以不同角度照片，對比發展前和後的效果，像說故事般對照不同方案，大家便能想像出未來情況，有助提出具建設性的意見。

　　而且，GIS能結合文字、三維（3D）互動地圖、照片、視頻、圖表等，可促進不同背景的人對事件的理解，有利化解謬誤，達成共識。

　　又例如屯門繞道項目不但提供一條直接連接屯門–赤鱲角隧道及元朗公路的南北通道，亦能改善屯門區內的擠塞情況，更可配合屯門西及新界西北多個新發展區未來的交通需求，影響深遠。但由於工程鄰近大欖郊野公園，因此過程中包括挖掘泥土、建造隧道、爆破等工序對空氣質素可能造成的破壞，備受關注。當局指除了定時灑水、在完全封閉的環境進行隧道爆破，如進行爆破時使用遮護罩、籠或蓆等之外，更建議在指定地點進行持續的粉塵監測，確保工程不會影響附近的空氣質素。

　　透過GIS的演繹，資訊層層遞進，而3D圖像更可全方位呈現不同訊息，令複雜資訊變得易於消化。

　　事實上，政府在多個大型項目也運用GIS提高資訊透明度，包括十一號幹線（元朗至北大嶼山段）、掃管埔交匯處改善工程等，集合了古物古蹟辦事處、路政署、地政總署、環保署等的資訊，令公眾更易了解項目對環境的影響。當局在促進公眾參與上，無疑是一大進步。

　　不過，凡事要精益求精，才能持續進步。GIS這個可整合各種類型訊息的工具，既然能使不同背景的人加強理解，從而促進合作，我們便要善加利用。目前所見，這些以GIS製作的工程環評只有英文版本，我建議有關當局更應該提供多一個中文版本，讓更多公眾受惠。同時，規劃時應以平衡環境保育和城巿發展需要為重心，並附以圖像化說明，便能令大眾對政府的建議有更深入了解。