數碼新秩序

　　早前，英國委託顧問公司探討當地地理空間數據市場的規模和特點，為求了解空間數據如何協助促進經濟，改善民生。

　　顧問報告顯示地理空間數據市場有三大特點。包括：（一）它是生態系統，而非傳統的單一市場。現時已有許多行業都運用地理空間產品和服務，以整合的出行者資訊，以便定出營運策略；（二） 地理空間數據已廣泛運用到零售、物流、出行等多個領域，構成商業運作的關鍵部分，難以把它切割出來，使人不易評估其真實價值；（三） 地理空間數據可衍生溢出價值，是指數據直接使用者或間接受益人以外的其他價值，如由於政府改善道路網絡管理而降低碳排放量，改善了空氣質素、緩減了地球暖化。

　　這些特點足見空間數據可創造的價值非凡，報告更提出多個建議，促使當局進一步運用數據發揮更大潛能，當中有兩點值得香港深思研究。

　　首先，地理空間數據可以產生巨大的經濟和社會效益，惟不少決策者對其價值缺乏認識，引致數據未被善加利用甚至閒置。又或因其他問題如設施不足或過時的電腦系統，令數據無法在軟件中使用。

　　在香港，從2019年到今年初，開放的數據集已達4,250個，為明年正式啟用的數據超級市場「空間數據共享平台」（CSDI）打下了堅實基礎。可是，即使數據已開放，又能否物盡其用，這才是重點。

　　其實政府內部早已體驗過資訊互通帶來的好處，如土木工程拓展署於2019年推出的「聯合運作平台」（COP），這是個共用的地理資訊系統平台，供各部門實時互通與天災有關的事故資訊，方便各部門協調和分工合作；去年初因應新冠疫情肆虐，政府多個政策局和部門合力開發了《2019冠狀病毒病--香港最新情況》的互動地圖儀表板，為公眾提供一站式最新疫情資訊，優化了與市民溝通的模式，大大增加施政透明度，讓市民可以獲得更多最新消息。所以當局未來應善用CSDI，讓它可以發揮更大效能。

　　其次，許多研究報告都指出，地理空間技能日益重要，但具有地理空間數據專業知識的人才，不論是技術型（數據科學能力）或是市務營銷人才，市場都很缺乏。要解決這些人才荒，必先要從教育入手。

　　雖然香港對地理空間數據日益重視，但要到大學階段，學生才可正式接觸到相關學科，而且受眾有限。因此我旗下公司自2016年便推出了電子學習項目Map in Learning（MiL），把專業的地理資訊系統（GIS）軟件ArcGIS Online免費供給全港中小學生使用，讓學生以它分析問題，發掘隱藏奧秘，從而找出解決方案。MiL得到教育局和香港教育城的支持，學界反應踴躍，至2020年底已有200多間學校參與，超過1,500名師生接受過培訓。

　　自2017年施政報告，香港已確定了公開政府數據為促進創科發展的八大方向之一，我期盼當局能在數據的開放和應用上再加把勁，務求令數據的價值發揮得更淋漓盡致，讓我們建構智慧城市的步伐可以加快前驅。

　　社交媒體Facebook年初被揭露有大數據公司在未經授權下收集其網站五千萬用戶的個人資料。事件曝光後，Facebook惹來全球非議，股價迅即下滑，連帶其他社交媒體的股價同樣受壓。《紐約時報》形容此為社交媒體有史以來最大宗的數據泄漏案，再次喚起全球關注網絡私隱問題。

　　如何保障網絡私隱一直都是全球關注的重要議題。最近歐盟的《一般資料保護規定》（General Data Protection Regulation，簡稱GDPR）正式生效，可為個人私隱和安全建立一套新標準。

　　這個法規適用於歐盟所有國家、公司和公民，保護的個人資料包括電話號碼、地址、指紋、臉部辨識、電子郵箱和內容，就連IP位置、流動裝置ID及社交網絡活動紀錄等，都涵蓋其中。英國同時也訂下類似新例，跟GDPR一樣，授權用戶可以免費取得被收集的個人資料，並可要求刪除或轉移到其他機構。

歐盟嚴法被指增成本礙創科

　　GDPR之所以被喻為「史上最嚴資料保護令」，因為罰則甚重，違規者罰款可達2,000萬歐羅（約1.93億港元）或全球一年營業額的4% (取其較高罰則)。

　　由於罰則嚴苛，各公私營機構在處理客戶私人資訊均加倍留神，以防違法，增加企業成本，尤其日常處理和保存客戶數據較多的金融業。據國際隱私專業人士協會（IAPP）和安永編制的估計，財富500強的成員將花費78億美元，約每一成員支付1600萬美元，以避免違反新例。 

　　同時，有人認為這些嚴刑峻法有礙創科發展，因為創科範疇包括人工智能、大數據、物聯網等，都需要大量數據，才能運作分析，新法規只會綁手綁腳，增加了數據應用的限制。

　　然而，創新科技的目標，就是要促進以人為本的社會，新法例保障了大眾市民，增加大家使用網絡的信心，這才是最長遠有利創科發展的方向。

收集數據需重私隱

　　法國總統馬克龍早前表示，未來5年會投放15億歐羅（約137億港元），以助法國全速發展人工智能（AI），爭取領先地位。但他承認人工智能牽涉數據私隱，所以成敗全繫於人民對政府的信任。

　　既要收集數據，又要保障私隱，彼此互信便成為關鍵。美國大城市芝加哥大學發起，於今年底在芝加哥市內安裝500個名為「物列陣」（Array of Things）的感應裝置，收集城市實時環境數據，包括空氣質素、噪音、交通和行人流量等。

　　這計劃引起私隱的關注，為釋除疑慮，在了解道路交匯處的汽車、單車和行人互動情況時，大學放棄攝錄機，改以攝影機紀錄每秒一兩張的靜止影像，鏡頭更刻意不太精細，確保研究員不能獲取資訊如車牌號碼或人面樣貌等，以保障市民的私隱。

透明度能促進互信

　　其實提高透明度也是促進互信的基礎。為邁向智慧城市作好準備，政府在四區推行多功能智慧燈柱試驗計劃，這計劃也會收集不少城市數據，如空氣污染、人車流量等，如果政府能重視透明度，與公眾共享和民生有關的數據，既能增強市民信心，更有助激發民間創意，為創科帶來契機，相信在大眾互信的前題之下，香港在創科發展上更可昂首闊步，邁進新領域。