數碼新秩序

　　17年前，香港受「沙士」疫情影響，整體失業率曾攀升至8.5%，到今年新冠疫情肆虐，失業率雖然相對較為緩和，但也錄得6.4%，並有預計數字可能會進一步上升。當中青少年是最受打擊的一群，15-19歲和20-24歲失業率差不多是整體數字的兩、三倍，屬所有年齡組別之冠，情況令人憂慮。

　　青年失業問題對社會經濟帶來的衝擊，絕對不容忽視。歐洲有一項由1980至2005年進行的研究指出，青少年在經濟危機發生後至少五年內都深受影響，其中以第二及第三年最為嚴重。即使大學畢業生也不能倖免，他們的收入在之後十年也會較低，沒有接受大學教育的更差。例如日本自1990年代中期起經濟衰退，不少僱主便把聘用形式由長工變成臨時或散工；美國、加拿大和南韓的研究也發現，比起較年長的一群，年輕人往往首先被裁，又同時需花更長時間尋找穩定的工作。

　　英國「志願組織行政總裁協會」（ACEVO）的報告指出，年輕人失業為政府帶來的財政負擔可高達280億英鎊（約2,790億港元），這包括現今及未來的種種支援。

　　不過，最值得關注的是，失業不但影響個人的經濟狀況，還造成沉重的心理壓力，尤其是年青人，人生經歷不足，特別容易意志消沉。 上世紀約翰‧霍普金斯大學的Harvery Brenner教授曾指出，失業率每上升一個百分點，自殺率可能會上升達4%。在2003年，香港失業率高企，當年每10萬人便有18.8人自殺，是回歸20多年來的最高紀錄。今次疫情雖然自殺率未見明顯上升，但有關當局也不能掉以輕心，有需要加強社區的精神健康措施。

　　其實，政府早有協助青少年的就業支援，如1999年開始的「展翅計劃」和2002年的「青少年見習就業計劃」，今年9月當局試行優化措施，包括為僱主和僱員提高津貼金額等。惟疫情下，失業問題變得複雜棘手，如何改善失業狀況，尤其是青年就業問題，已成為當前的要務，我認為可以從多方面著手。

　　青年是初創的生力軍，而初創也為他們提供就業機會。今年疫情嚴重打擊初創，令初創對香港營商環境不感樂觀，甚至有意撤離，政府應盡快出手拯救本地初創，如為初創企業提供免息貸款，防止初創人才和投入資金持續流失。政府同時也要找緊智慧城市的龐大商機，積極將智慧城市產業化，把軟硬件和顧問服務出口到外地，如東盟諸國，為本地年青人才謀求優質的就業機會。

　　特首於11月底發表的《施政報告》中，便提及多項措施協助青年就業，如「藝術及體育發展基金」、「創新及科技基金」和「電影發展基金」，既配合政府推廣藝術科技的策略，又為從事藝術和創意產業的年青人帶來新機遇；「大灣區青年就業計劃」和「粵港澳大灣區青年創業資助計劃」，便鼓勵青年人到大灣區工作及創業，協助他們找緊大灣區的巨大發展潛力，發掘更多優質的事業發展路向。

　　亞洲開發銀行（ADB）今年8月有關亞太區青年失業的報告提到，種種扶持政策必須秉持三大原則：針對弱勢一群，包括年輕女生；在制定政策時需吸納年輕人的想法；以及把青年就業市場和疫情影響的資訊多對外公開，這些原則都值得港府參詳研究。我期望政府能夠持續關注青年人的就業情況，並從不同範疇上協助他們發揮所長，造福社群，這才是長遠而有效的青年策略。

　　城市規劃涉及的範疇廣泛，當中環境保育更是不容忽視，特別是近年全球環保意識高漲，城市發展如何可以與環保共行，成為最具爭議性的話題。

　　三月初在粉嶺哥爾夫球場舉行的國際賽事，令人想起早前有關該球場土地應用的爭端。這個高爾夫球場上有不少歷史文物建築，也是國際比賽的場地，但增加土地供應以紓緩房屋短缺的聲音也很殷切，結果政府採納公眾意見，收回部分用地來興建房屋。

　　雖然，政府規定所有新規劃都要通過環境評估，但礙於環評內容具不少技術性，令一般人難以理解，更遑論參與。因此，未來新建樓宇是否對原有環境造成影響，公眾仍存有疑慮。

　　對此，我喜見政府就這個項目，透過地理資訊系統（GIS）把環評中的重點，包括噪音、空氣質素、污水和廢物處理、景觀、生態、文化遺產等以圖像化方式表達。例如在「景觀與視覺影響」環節，以不同角度照片，對比發展前和後的效果，像說故事般對照不同方案，大家便能想像出未來情況，有助提出具建設性的意見。

　　而且，GIS能結合文字、三維（3D）互動地圖、照片、視頻、圖表等，可促進不同背景的人對事件的理解，有利化解謬誤，達成共識。

　　又例如屯門繞道項目不但提供一條直接連接屯門–赤鱲角隧道及元朗公路的南北通道，亦能改善屯門區內的擠塞情況，更可配合屯門西及新界西北多個新發展區未來的交通需求，影響深遠。但由於工程鄰近大欖郊野公園，因此過程中包括挖掘泥土、建造隧道、爆破等工序對空氣質素可能造成的破壞，備受關注。當局指除了定時灑水、在完全封閉的環境進行隧道爆破，如進行爆破時使用遮護罩、籠或蓆等之外，更建議在指定地點進行持續的粉塵監測，確保工程不會影響附近的空氣質素。

　　透過GIS的演繹，資訊層層遞進，而3D圖像更可全方位呈現不同訊息，令複雜資訊變得易於消化。

　　事實上，政府在多個大型項目也運用GIS提高資訊透明度，包括十一號幹線（元朗至北大嶼山段）、掃管埔交匯處改善工程等，集合了古物古蹟辦事處、路政署、地政總署、環保署等的資訊，令公眾更易了解項目對環境的影響。當局在促進公眾參與上，無疑是一大進步。

　　不過，凡事要精益求精，才能持續進步。GIS這個可整合各種類型訊息的工具，既然能使不同背景的人加強理解，從而促進合作，我們便要善加利用。目前所見，這些以GIS製作的工程環評只有英文版本，我建議有關當局更應該提供多一個中文版本，讓更多公眾受惠。同時，規劃時應以平衡環境保育和城巿發展需要為重心，並附以圖像化說明，便能令大眾對政府的建議有更深入了解。