數碼新秩序

　　早前颱風山竹強勢襲港，造成重大破壞。風災過後，不但滿目瘡痍，而且塌樹處處，道路交通嚴重受阻。回想災後返工的混亂情況，相信不少打工仔仍然猶有餘悸。

　　有人直斥政府是次決策「離地」，罔顧市民安全。事實上，政府缺乏一種強勢的應對工具，無法掌握災後的實際情況，以施行更佳的對策。如何避免災後混亂情況再度發生，便是大家需要冷靜思考的議題。

港無強勢應對工具  掌握災情

　　風災之時，當市民向政府熱線1823投訴家居附近大規模塌樹或交通燈故障，999收到馬路被飛墜物件阻擋，消防處接到有人被困的報告時，各部門加緊安排救援工作，根本沒有一個中央資訊平台，實時整合事故發生時四周環境的即時數據，並連結巴士、港鐵停駛的資料，再標示在地圖上作全面分析。當日市民只能透過社交媒體互傳各區風災片段，單憑支離破碎的資訊，估算風災破壞。

　　由於政府部門之間欠缺一個實時的中央資訊平台，資訊並不互通，所以實行應急措施未如預期理想。

　　隨着全球暖化，預計這些超級天災將會頻仍發生。聯合國2017年的一份報告指出，城市需具「及時和有效抵抗、吸收和適應災害的影響並能轉型和復原」的抗禦力，以面對種種無法預測的挑戰。

　　城市有良好的抗禦力，便要因應未來趨勢和潛在問題做準備，定出可行計劃。如水災發生前要修建河道和水渠來增加地區的排水能力；在人口老化的地區要增加醫療措施，照顧長者，又要防備發生疫症時，把較容易受傳染的人口盡快送院治療等。

實時中央資訊平台可整合各方資訊

　　至於災害善後工作，便要有一個以地理資訊系統（簡稱GIS）為基礎，能顯示各個部門所有相關資訊，包括資源、應變團隊狀況的中央實時地理資訊系統Common Operating Picture（簡稱COP）。這個系統是相當重要的，一方面能讓各政府部門清楚自己的職責和所負責的區域，另一方面可用作為臨場指揮統籌的平台，讓指揮官即時了解最新而全面的救災情況，並發出命令和調撥資源。在COP協助下，救災團隊就能各司其職，以最高效率拯救市民的生命及財產。

機場靠GIS 以疏導災後航班

　　大家有沒有留意每次颱風襲港，香港國際機場都能有效率地疏導航班。今次山竹來襲，機場在風球除下後便迅速回復運作，通宵疏導旅客，並於颱風後的48小時內妥善安排2000班航機升降，即平均每1.44分鐘就有一班機起飛，效率之高和復原之快，令人驚嘆。運作暢順的背後原因之一，是透過GIS全面顯示機場各部門的實時地理空間數據，讓管理層能夠根據所掌握的準確數據，作出理性及科學的決策。

　　超級颱風山竹在香港造成嚴重破壞，令不少人明白到災害防禦及善後的重要性。作為資訊科技的從業員，我希望政府能夠汲取經驗，及早制定一個完善的通報機制，設立貫串各大政府部門的COP，整合各方面的資訊，並利用地理空間數據，全天候實時掌握災情。我相信在充足的資訊下，自然可以作出最佳的決策，這才是智慧城巿之道。

　　香港上周發生了一件駭人聽聞的綁架案，說駭人聽聞是指匪徒竟敢在光天化日之下，於滿布閉路電視的商場下手，最終警方亦以迅雷不及掩耳的手段，偵破今次案件。警方勞苦功高，破案效率迅速，絕對值得表揚，但筆者同時要指出，今次偵破案件主要是靠商場的閉路電視，香港不像倫敦、新加坡等國際城市，尚未有完善用於打擊罪案的閉路電視系統。
　　
　　香港近年大力推動發展智慧城市，鼓勵政府部門使用創新科技，但查實不少部門內部仍然使用很多落後的系統，而且部門之間仍未能做到資訊共享，這都是累積多年的老舊問題。所以要達到智慧城市的水平，政府必須痛下決心，打破老舊的框架，全力制訂新的規則！
　
　　香港警察辦案能力之高，屬世界第一流水平，但往往缺乏應有的支援。大家可能會以為好像電影情節一樣，每次有重要案件發生，警察會坐在指揮中心用人臉辨識系統，查找犯案人物及案發過程，但事實並非如此，警察先要四出聯絡案發附近商店、商場，借閱他們閉路電視的影片，再逐段細看有沒有拍下案發過程，實在費時失事，浪費調查時間。

警方預計今個年度會在全港安裝2000部閉路電視，並優先在罪案黑點安裝。(Shutterstock)

　
　　資料顯示，英國早於90年代已經開始安裝閉路電視，至今已安裝約730萬部，當中倫敦數量最多，曾多次拍下恐怖襲擊的案發過程，成功協助破案。事實上，警方今年4月已經展開「罪案黑點安裝閉路電視計劃」，先在旺角安裝15組閉路電視作技術測試，預計在今個年度會在全港安裝2000部，並優先在罪案黑點安裝。經過今次的綁架案，相信大部分市民都會明白，閉路電視是保障市民安全的最有效武器。
　
　　事件上，警方日前曾向立法會財委會申請撥款，為警方建立中央數碼影像平台。大家可能會認為，警方取得一些可以用作證據的影片，必然先存入電腦系統，用大數據模式或人臉辨識系統去分析影片的內容，但事實並非如此，警察是先將影片錄製DVD，然後存入倉庫，自然亦不會用AI去分析影片，每年用人手錄製DVD，其薪金成本等如逾8000萬元！所以，警方應該盡快建立影像平台，最好盡快加入人臉辨識等AI系統，充分發揮平台應有的功能。筆者必須重申，這都是累積的老舊問題，所以今日並非批評任何部門，而是鼓勵政府盡快破舊立新，構建一個名副其實的智慧城市。

政府應盡快為各部門構建一個統一平台，以共享資訊加強效率。(Shutterstock)

　　最後，必須談一談部門資訊共享的問題，由於制度及法規所限，政府目前仍未能做到部門資訊共享。近日有KOL拍片以生動例子描述有關情況，例如警方要找失蹤人口，是不能直接透過電腦系統查閱入境處的出入境紀錄，而是需要按程序申請；同樣，調查市民是否入住醫院，亦要向醫管局申請，反而警員直接打電話去醫院查詢會更快捷方便。政府已表示會盡快處理有關問題，以配合「智方便」系統於2025年提供所有政府部門一站式服務的目標。講到「智方便」，問題就更加複雜，今日篇幅所限，筆者留待將來為大家進一步分析。