過往專欄

　　【晴報專訊】本港多個行業現人手荒。勞工及福利局局長孫玉菡昨在立法會表示，將針對明顯人力不足的行業積極考慮輸入勞工，當中包括建造業及運輸業。有消息指，政府擬設立專責小組，讓建造業在毋須勞工顧問委員會審批下輸入外勞，最快下半年實施。政府回應指，若有「特別計劃」將參考現時院舍輸入護理員的做法。發展局則指，正參考建造業議會上月發表的人力預測報告數據，制定應對策略，當中包括因應需要引入非本地資源。

建造業早前預計，未來5年人手將嚴重短缺。

　　孫玉菡昨在立法會提到，新一輪人力資源推算將於今年中展開，屆時當局會評估不同產業未來人力供求趨勢和人力資源短缺情況。他指，勞福局會在今年6月推出院舍輸入護理員特別計劃，而發展局及運輸及物流局亦正評估及檢視相關行業人力資源最新情況，目標是今年中或之前就人力資源問題提出整全策略及初步建議，也會檢視如何改善「補充勞工計劃」運作。

擬參考院舍護理員特別計劃

　　惟昨有消息指，政府打算准許建造業以「特別計劃」輸入數千名外勞，更毋須勞工顧問委員會審批。政府回應指，如相關政策局推出有關特別計劃，會參考院舍輸入護理員特別計劃。發展局則表示，正參考建造業議會上月發表的人力預測報告數據，制定應對人手需求策略，包括善用本地人力、加強培訓和因應需要引入非本地資源等，將適時交代。

　　建造業總工會權益主任吳偉樑指，本港涉消防、冷氣、電力控制工程的人手較不足，惟目前本港僅剛步入復常，市面工程量仍未回復全盛期，質疑相關研究都顯示本港數年後更多大型工程上馬後，才有機會人手不足，現時就輸入外勞將剝奪本地工人飯碗。他又批評，如政府繞過勞顧會輸入外勞，有如直接廢除勞顧會，強調政府仍有不少善用人手方法，如調動工程時間、加強培訓工人可「一工多用」等。

　　選委會界別立法會議員林振昇亦質疑，現行輸入外勞機制更易讓社會監察，即使某段時間人手不足，仍可經現行計劃加名額。

　　建造業議會回應指，早前發表的人力預測已預期未來5年人手將嚴重短缺，歡迎一切協助提升行業生產力措施。

　　另孫玉菡昨透露，「高才通」截至本月14日共接獲逾1.7萬宗申請，當中逾萬宗獲批，現正分析相關數據，以評估需否調整計劃細節。

　　自今年3月俄羅斯發生音樂廳恐襲後，美國中情局和FBI不斷警告美國遭911式恐襲的可能性大大提高。日前美國逮捕了八名涉嫌與ISIS有聯繫的塔吉克國民，而眾議院情報委員會主席Mike Turner隨即知會白宮，根據情報顯示，國土安全已亮起紅燈，不得不提高最大的警覺；FBI局長亦有同樣憂慮，而且已越級知會總統拜登。

　　當年911施襲者為阿爾蓋達，今次極可能來自ISIS-K，雖說是「伊斯蘭國」在阿富汗分支，其實該組織有其獨立性，早於2015年活躍於阿富汗、巴基斯坦西北部、烏茲別克、塔吉克等地，這等地區為古代大伊朗的東北行省，因此ISIS-K稱為「伊斯蘭國呼羅珊省」，其名稱含意為「太陽之地」或「東部行省」。

俄羅斯音樂廳恐襲的四名疑犯，被確定是塔吉克公民。(AP)

　　近年他們再度崛起，並在伊朗和俄羅斯發動了大規模恐襲，成員有不少來自塔吉克。其實過去3年來，已有24名塔吉克國民在10個國家進行恐襲行為，而且全部為年輕人，令外界不得不對塔吉克「另眼相看」。

　　塔吉克為中亞五斯坦國中最窮的一國，和阿富汗及南疆為鄰，曾屬蘇聯版圖，1991年獨立後不久爆發了5年內戰，對這個小國衝擊深遠，特別在經濟層面，加上受蘇俄時代實行單一經濟計劃的影響，只集中生產棉花和鋁，即使到現在，仍未能發展其他產業。

　　在宗教方面，國民雖以伊斯蘭信仰為主，但世俗化的總統拉赫蒙自1994年上台連任至今，成為中亞在任最久的總統，一直鐵腕統治，對國民的伊斯蘭信仰諸多限制，使得當中信徒轉入地下走向極端，成為隱患。

　　不過，最令塔吉克人民不滿的還是政經問題。在他們眼中，拉赫蒙獨裁統治，打壓異己絕不手軟，他的家族又貪腐成風，掌握及操縱國家資源，財富分配極為不公，大部分人民處於貧窮狀態，惟有湧到外面尋求打工機會。事實上，該國經濟獨立後，一直主要靠出外打工的勞工支撐，每一個塔吉克家庭總會有成員或親戚在外工作，佔全國勞動人口接近一半，他們寄回家的外匯，可構成國家國民生產總值(GDP)42%。

塔吉克總統拉赫蒙的家族貪腐成風，又掌握國家資源，致大部分國民處於貧窮狀態。(AP)

　　作為曾是前蘇聯管治區的塔吉克，往外謀生的塔吉克勞工有九成在俄羅斯，過百萬之多；次選是哈薩克。我在數年前曾親到塔吉克採訪，所認識的塔吉克家庭都有一個令我心有戚戚然的故事，例如堂堂一名醫生，薪酬不足養活一家，竟也跟著大隊抵達莫斯科，幹起衛生間清潔工。

　　可是，由於俄羅斯經過2014年吞併克里米亞一役後，受西方制裁，加上油價大幅下滑，其貨幣盧布隨之急速貶值，經濟受嚴重打擊，有不少企業相繼倒閉，外勞首當其衝；俄烏戰爭開打後，更加劇以上現象。俄羅斯經濟大收縮，再加上因為戰爭，有大量烏克蘭的俄裔居民逃到俄羅斯，與其他外勞激烈搶工作，可謂屋漏更兼逢夜雨。

　　最要命的還是俄羅斯數年前推出外勞新法例，本來來自獨聯體的勞工，只須拿取其所屬國家的身份證，便可自由出入俄羅斯，新例卻迫令那些不是「歐亞經濟聯盟」(EEU)成員的外勞，必須持有國際護照。此外，在入境前還要接受須付費用的官方考核，內容包括俄語水平、俄國歷史、社會制度等。而在工作期間，外勞必須向有關部門繳付月費。未能遵守新例者，一律要遞解出境。

　　出外打工的成本和風險大大提高，打工的機會卻又逐步萎縮，大批失去工作的塔吉克勞工無奈回國。而欲前往俄羅斯一試運氣的工人，則無法滿足新例要求，只可留在家中徬徨終日。

 俄羅斯推出苛刻的外勞新法，使不少在當地打工的塔吉克人無奈返國。(AP)

　　塔吉克人口年輕，受失業衝擊最大的也是年輕人。他們的失業率接近30%，非官方數字更接近一半，成為社會不穩定因素。令人難堪的是，塔吉克人現在窮得連廉價的中國貨品也買不起。不同於重視人力資源的哈薩克，塔吉克政府多年來都忽視教育，人們欠創新精神和新思維，未敢正視問題，敢怒卻不敢言。

　　這令我想到北非的突尼斯。當敘利亞發生內戰，ISIS崛起，當時亦有好些突尼斯國民被招募加入ISIS，有因信仰理由，不過大部分由於經濟原因，跑到敘利亞成為ISIS僱傭兵。破落的塔吉克，其實曾是古絲綢之路的核心通道，繁盛一時，如今卻成為中亞地區的激進伊斯蘭主義溫床。

　　新一波恐襲危機再次威脅全球，特別被視為以色列屠殺加沙的共謀者美國，恐襲威脅已升到最高級別。諷刺的是，美國如想殲滅ISIS-K這個活躍於阿富汗同時又與塔利班為敵的恐怖組織，可能有必要和塔利班合作，這實在置美國於尷尬的處境裏呢。