過往專欄

　　【晴報專訊】本屆政府首份財政預算案，以「穩中躍進、共拓繁榮新願景」為主題，將逾8成資源用於市民及中小企身上，以逾590億元「派糖」，當中以330億元向全港650萬人派5,000元電子消費券，市民最快4月先獲3,000元。

　　另寬減薪俸稅上限至6,000元、2季差餉、電費補貼1,000元、綜援及生果金僅出半糧等，全部「減甜」。財政司司長陳茂波坦言，在財赤近1,400億元下，力度「細啲」，又強調長期派消費券不可行。不少市民直言：「好過無」，餐飲零售業則料生意額可望升10%至25%。

　　陳茂波昨晨宣讀預算案演辭時，罕見地首章第2節已提派消費券，跟以往放在首章最後一節有別，惟僅派過往一半即5,000元，分2期發放，4月先派3,000元，年中再派2,000元。成年港人、新來港者均可受惠，以去年登記電子平台派錢；經不同入境計劃來港者亦可獲一半、即2,500元消費券。他指考慮零售等行業情況較差，故財赤下仍再派消費券，但力度「可以細啲」，惟強調長期派消費券是不可行，要看每年狀況審慎處理。政府消息指，消費券涉款330億元，料650萬人受惠，行政費料近4億元，經入境計劃來港者不會以界別劃線。

中產：明白財赤 只能收貨

　　另薪俸稅及個人入息課稅續有百分百寬減，上限由1萬元減至6,000元；差餉首2季寬減上限共2,000元；子女免稅額由12萬增至13萬元；每個住宅用戶續享1,000元電費補貼；綜援、長者生果金、長津等出多「半糧」。政府消息承認「派糖減甜」，但強調稅務寬減「試過更低」，而子女免稅額已回應社會訴求。以3人家庭計算，電費補貼後每月已可省130元。對今年未為公屋戶代繳租金，陳茂波稱，住公屋已獲很大補貼，資源有限要作取捨；他料所有派糖措施合計約590億元，對今年經濟料有1%提振作用。

　　育有2名稚齡子女的姚先生指，夫婦月入共約5萬元，租樓花1.3萬元，小朋友興趣班月花2,000元，加上請外傭，負擔沉重。經計算後，薪俸稅寬減雖下調，惟子女免稅額增，他們今年料毋須交稅，另受惠消費券、電費補貼及交津。姚指，首置從價印花稅階調整增其入市誘因，惟僅慳數萬，幫助有限，認為應補貼小童醫療券及外傭扣稅額等。另一中產家庭何先生，月入逾5萬元，惟95歲母親長期臥床，需2名外傭照顧，負擔重，而因薪俸稅務等寬減「縮水」，料將要多繳4,000元稅款。他指，居家安老要靠外傭，中產無照顧者津貼，對無外傭扣稅感失望，但明白財赤，只能收貨。

　　惟澳洲會計師公會稅務委員會副主席陳潔如指基本免稅額6年來從未增，同期通脹卻累升11%，認為個人退稅額最少維持1萬元。另政府消息指，設外傭扣稅額修例繁瑣，始未考慮。

食肆零售料助增生意

　　政府消息指消費券對經濟有0.6百分點提振作用。稻苗飲食專業學會會長徐汶緯料復活節生意額增10%。新地（銷售及租賃）代理有限公司董事鍾秀蓮指消費券有助推動本地市場，且受惠通關，料旗下商場上半年營業額年升25%，人流增20%。縱橫遊執行董事袁振寧指復活節外遊成本高，自由行開支近7,000元，日本及長綫團達1萬元，消費券僅略補貼，「市民不會因此突然去旅行。」

　　香港，大家都有份，不只是屬於政府決策人的。故此，一定要有個機制，當政府政策行錯了方向，民間能夠發聲，輕則勸喻，重則喝止。

　　當然，最後落實權仍在政府手，可以唔聽硬闖。但民間（傳媒及學者）起碼表明有言在先，落晒record，白紙黑字寫低。若他朝政策證明失敗時，決定的官員，必須問責。

任何社會，任何時代，傳媒皆有監察及制衡權力的角色，以防政府出現重大錯誤。

　　政府官員不是神，也會有犯錯的機會。故此，理性的政府，必須自訂一套機制，任何政策出台前，會在內部先作大辯論，將所有pros and cons列出，連同可能發生的後果，也一一記下，然後才呈交最高決策人一錘定音。

　　這個程序，看似安全，但也多次因決策人太心急，以個人意志壓落，種下禍根，結果要低低哋躀一鋪。

　　鮮明例子是第一位特首董建華的「八萬五建屋政策」。董建華來自商界，不太理解政府慣常運作原則是先講過程序，後講目標。壞處是慢，反覆辯論拖呀拖，好處是出錯機會低。

董建華的「八萬五政策」，希望人人有屋住，但因過分理想化及一廂情願，以失敗告終。

　　董建華來自商界，思維當然是以目標為本，手段為次（商界一般如此，只要不犯法，灰色地帶任縱橫，政府則相反！）。縱使身邊「老AO」一再忠告，仍硬闖。結果一個金融風暴殺到，立即顯露其思量不周的弊病，搞到迫住漏咀公開講：「 八萬五無再提就是不存在！」

　　此話一出，全個官場彈起！太離經叛道了！

　　到了曾蔭權掌權，為討好選民，推出了長者兩元搭車政策。受惠的，當然歡呼聲響徹雲霄。不過，「不識相」的學者及傳媒人（包括小弟，自稱是監察者），一再指出這個政策非常危險，是個財務黑洞。

津貼長者乘公車，沒有人反對，但鎖死在兩元，則種下財務黑洞。

　　原因簡單，20年前，兩元不是大數目，政府絕對可以負擔，但隨著通脹出現，公共交通必不斷加價。若人口愈來愈多的長者搭車鎖死在兩元（福利一旦開始，極難改變，遑論取消！），意即政府這方面的財政負擔，會成深不見底的黑洞，由誰來填？

　　正如當年衛生福利及食物局局長楊永強所言：「啲錢天掉下來？樹生出來？」

　　小弟早早在電台及專欄冒大不諱高聲反對，指出兩元政策的財務災難，將轉嫁到年輕納稅人身上，對下一代非常之不公平。

　　遺憾的是，煲呔見當時庫房大把錢，加上「彩」自己攞、「鑊」下任孭，硬去。

曾蔭權開始65歲長者兩元乘公車政策，林鄭月娥則將之進一步降至60歲。兩人不顧財務後果，亂花公帑博一時掌聲，相當不負責任。

　　到了林鄭月娥，更弊，因民意插水，竟將兩元政策進一步擴闊到60歲。

　　終於，花無百日紅出現。「兩元黑洞」危機呈現，不能不檢討了。

　　同一例子就是「明日大嶼」。上屆政府在完全沒有社會共識下硬上馬，於是，惡果就由今屆政府硬食，明顯吞不下，但又不可話「無咗喇」咁瘀，惟有用緩兵政策，側側膊指唔急，可以「繼續研究」。

擱置「明日大嶼」這個財政及環保的災難性計劃，已是「全民共識」，政府看來正施展拖延策略，希望慢慢側側膊令其變成另一個「八萬五政策」。

　　睇嚟，好快有人出嚟孭，喑示：「無提明日大嶼政策就即唔存在嘞！」董建華名句，又快將出現。