世事政情

　　近日的襲警自殺事件，震驚全城。不少有識之士非常憂慮，並稱之為「獨狼恐襲」，並嚴正提醒社會各界，要從嚴從速治理這種恐襲現象。筆者絕對認同應該迅速治理這個問題，特別是本地司法機關仍舊積案甚多，不僅連違反國安法的案件至今仍未有一件能定讞，甚至據說連之前襲擊何君堯議員的案件，至今仍未開庭。如此效率，就算執法部門如何加快執法，也是無補於事。不過本文想重點談談這個「獨狼」問題:政治修辭和內外防控。

（資料圖片）

　　首先是政治修辭，這可不是什麼抽象的學術爭論，而是非常現實的命名心理暗示。正如之前許多人士認為，不應把通識教育科的「Critical Thinking」翻譯為批判性思考，因為這個翻譯只會讓學生誤以為凡事都要批判一番，變相鼓動了學生的事事反對的激進情緒。命名所帶來的社會心理暗示，效果未必非常大，但總是客觀存在。誠然，「獨狼恐襲」是一個標準的警務(Policing)反恐術語，一般相信是源自美國FBI借用心理學原本形容獨來獨往人士的術語，來形容無組織而單獨進行恐怖襲擊的犯罪者。FBI甚至為了對付這些單獨恐襲者(最初應該是白人至上者)，策劃了相關的反恐行動，而行動的代號就是叫做「獨狼行動Operation Lone Wolf」。因此，從專業執法的角度而言，「獨狼」這個命名並沒有問題。但是，作為一個必須通盤考慮執法、教育、管治和文宣等不同範疇的管治當局來說，就不能僅僅從單一一個範疇來考慮問題，而是應該從整個宏觀大局的層面，來思考每一個微觀命名和操作所可能引起的政策和社會效果。

　　正如英國殖民當局在1966、67年兩次鎮壓本地基層群眾運動之時，怎麼可能用美化稱謂來形容這些群眾運動，不僅直接公開稱之為騷亂、暴動，更利用媒體極盡妖魔化之能事。重點是妖魔化!又如當反對派要全力打擊國民教育時，最重要的手段就是用所謂「洗腦教育」來將其妖魔化﹔同樣用所謂「送中」來形容逃犯條例草案等等。「獨狼」這個命名談不上是美化，但這種充滿V煞黑色風格的修辭，卻反過來讓意圖成為「獨狼」的潛在分子更加亢奮，更具自我陶醉感，一字記之曰:型(酷、Cool)。這豈不是弄巧成拙?就算不想使用貶義和妖魔化的詞彙來命名，也可以用哪怕中性的命名也好。香港有「有組織罪案」這種執法用語，不妨對應也命名為「單獨恐襲分子」之類。

　　其次是內外防控。不管是單獨恐襲者，還是有組織恐襲者，在今天這個網絡資訊時代，老實講要組織開展一場恐怖主義式的「城市游擊戰」，其實比幾十年前的冷戰時期、世界大戰前後的革命時代、乃至十九世紀歐美政治意識形態風起雲涌之時代要難得多。雖說從來都是執法者與違法者之間的博弈或貓捉老鼠，但顯然是執法者所掌握的執法工具之科技水平，在總體來說要比違法者要高，而且兩者差距越發拉大。別的不說，儘管全球各國都擔心恐怖襲擊，但實事求是地說，根據2020年全球恐怖主義指數(GTI)顯示，全球恐怖襲擊的次數和傷亡是在下降，而不是提升，其中一個主要原因就是發達國家與地區反恐科技和力量的大幅度提升，天羅地網之下，恐襲不易為，持續而有組織的更不易為。因此，如果沒有境外的「技術支援」，單憑香港社會內生的恐襲行動和組織者，是很難在技術上和戰術上與本地警方鬥智鬥力的，何況還有中央派駐香港的國安部門這個強大後台。而且香港這個消費主義的社會，並沒有孕育恐怖暴力心理的土壤，有的也只有「娛樂致死」。

　　但是，如果不僅僅是本地社會內生的，而是有境外勢力持續煽動、組織和技術支援的，那就另當別論了。正如如果策動恐襲者(單獨或者有組織皆是)是在本地網絡社交平台上醞釀的，不管是正常網絡還是暗網平台，同時使用本地通訊設備，那麼就難逃本地警方專業的監控。但如果平台IP是境外的，甚至通訊設備也是境外的，例如所謂繞開本地網絡的衛星通訊，那麼這個鬥智鬥力的難度就會提升，不僅技術難度提升，法律難度更是提升，因為至少涉及與其他國家或者地區的司法互助。眾所周知，自2019年逃犯條例修訂事件後，香港特區與西方國家和地區的司法互助大不如前，何況還有中美關係持續緊張這個國際大氣候環境變化，別說歐美國家配合，他們不成為推波助瀾的境外搞手，已經算是善待的了，所以筆者才認為防外甚於防內。

　　更為值得留意的是，這個「外」不僅僅指歐美西方國家(或許還包括台灣)，更要留意以非國家、非政府形態存在的社群。打個未必恰當的比喻，如果沒有北美尤其美國的愛爾蘭社群，恐怕就沒有愛爾蘭的獨立!

　　自今年3月俄羅斯發生音樂廳恐襲後，美國中情局和FBI不斷警告美國遭911式恐襲的可能性大大提高。日前美國逮捕了八名涉嫌與ISIS有聯繫的塔吉克國民，而眾議院情報委員會主席Mike Turner隨即知會白宮，根據情報顯示，國土安全已亮起紅燈，不得不提高最大的警覺；FBI局長亦有同樣憂慮，而且已越級知會總統拜登。

　　當年911施襲者為阿爾蓋達，今次極可能來自ISIS-K，雖說是「伊斯蘭國」在阿富汗分支，其實該組織有其獨立性，早於2015年活躍於阿富汗、巴基斯坦西北部、烏茲別克、塔吉克等地，這等地區為古代大伊朗的東北行省，因此ISIS-K稱為「伊斯蘭國呼羅珊省」，其名稱含意為「太陽之地」或「東部行省」。

俄羅斯音樂廳恐襲的四名疑犯，被確定是塔吉克公民。(AP)

　　近年他們再度崛起，並在伊朗和俄羅斯發動了大規模恐襲，成員有不少來自塔吉克。其實過去3年來，已有24名塔吉克國民在10個國家進行恐襲行為，而且全部為年輕人，令外界不得不對塔吉克「另眼相看」。

　　塔吉克為中亞五斯坦國中最窮的一國，和阿富汗及南疆為鄰，曾屬蘇聯版圖，1991年獨立後不久爆發了5年內戰，對這個小國衝擊深遠，特別在經濟層面，加上受蘇俄時代實行單一經濟計劃的影響，只集中生產棉花和鋁，即使到現在，仍未能發展其他產業。

　　在宗教方面，國民雖以伊斯蘭信仰為主，但世俗化的總統拉赫蒙自1994年上台連任至今，成為中亞在任最久的總統，一直鐵腕統治，對國民的伊斯蘭信仰諸多限制，使得當中信徒轉入地下走向極端，成為隱患。

　　不過，最令塔吉克人民不滿的還是政經問題。在他們眼中，拉赫蒙獨裁統治，打壓異己絕不手軟，他的家族又貪腐成風，掌握及操縱國家資源，財富分配極為不公，大部分人民處於貧窮狀態，惟有湧到外面尋求打工機會。事實上，該國經濟獨立後，一直主要靠出外打工的勞工支撐，每一個塔吉克家庭總會有成員或親戚在外工作，佔全國勞動人口接近一半，他們寄回家的外匯，可構成國家國民生產總值(GDP)42%。

塔吉克總統拉赫蒙的家族貪腐成風，又掌握國家資源，致大部分國民處於貧窮狀態。(AP)

　　作為曾是前蘇聯管治區的塔吉克，往外謀生的塔吉克勞工有九成在俄羅斯，過百萬之多；次選是哈薩克。我在數年前曾親到塔吉克採訪，所認識的塔吉克家庭都有一個令我心有戚戚然的故事，例如堂堂一名醫生，薪酬不足養活一家，竟也跟著大隊抵達莫斯科，幹起衛生間清潔工。

　　可是，由於俄羅斯經過2014年吞併克里米亞一役後，受西方制裁，加上油價大幅下滑，其貨幣盧布隨之急速貶值，經濟受嚴重打擊，有不少企業相繼倒閉，外勞首當其衝；俄烏戰爭開打後，更加劇以上現象。俄羅斯經濟大收縮，再加上因為戰爭，有大量烏克蘭的俄裔居民逃到俄羅斯，與其他外勞激烈搶工作，可謂屋漏更兼逢夜雨。

　　最要命的還是俄羅斯數年前推出外勞新法例，本來來自獨聯體的勞工，只須拿取其所屬國家的身份證，便可自由出入俄羅斯，新例卻迫令那些不是「歐亞經濟聯盟」(EEU)成員的外勞，必須持有國際護照。此外，在入境前還要接受須付費用的官方考核，內容包括俄語水平、俄國歷史、社會制度等。而在工作期間，外勞必須向有關部門繳付月費。未能遵守新例者，一律要遞解出境。

　　出外打工的成本和風險大大提高，打工的機會卻又逐步萎縮，大批失去工作的塔吉克勞工無奈回國。而欲前往俄羅斯一試運氣的工人，則無法滿足新例要求，只可留在家中徬徨終日。

 俄羅斯推出苛刻的外勞新法，使不少在當地打工的塔吉克人無奈返國。(AP)

　　塔吉克人口年輕，受失業衝擊最大的也是年輕人。他們的失業率接近30%，非官方數字更接近一半，成為社會不穩定因素。令人難堪的是，塔吉克人現在窮得連廉價的中國貨品也買不起。不同於重視人力資源的哈薩克，塔吉克政府多年來都忽視教育，人們欠創新精神和新思維，未敢正視問題，敢怒卻不敢言。

　　這令我想到北非的突尼斯。當敘利亞發生內戰，ISIS崛起，當時亦有好些突尼斯國民被招募加入ISIS，有因信仰理由，不過大部分由於經濟原因，跑到敘利亞成為ISIS僱傭兵。破落的塔吉克，其實曾是古絲綢之路的核心通道，繁盛一時，如今卻成為中亞地區的激進伊斯蘭主義溫床。

　　新一波恐襲危機再次威脅全球，特別被視為以色列屠殺加沙的共謀者美國，恐襲威脅已升到最高級別。諷刺的是，美國如想殲滅ISIS-K這個活躍於阿富汗同時又與塔利班為敵的恐怖組織，可能有必要和塔利班合作，這實在置美國於尷尬的處境裏呢。