數碼新秩序

　　Google母公司Alphabet近年最具野心的發展項目，可說是早前筆者提及的多倫多智慧城市計劃「Sidewalk Toronto」。Alphabet子公司Sidewalk Labs於2017年11月宣布，與加拿大多倫多市合作，首階段擬在當地湖濱東部建設一個名為「Quayside」的智慧社區，希望藉此蒐集區內居民的生活行為數據，以找出優化城市運作的理想方法。可是，Alphabet的鴻圖大計近日卻遇上重大挫折——當地人士以保障市民私隱為由提出反對，致使計畫進度被大幅拖延，更有重要人員因此而退出計劃。

計劃中的Quayside將會是一個方便行人的多功能社區，設施包括共享單車系統、無人駕駛巴士、公寓住宅和公園。（圖片來源：Sidewalk Labs 官網）

　　為求全面記錄人們的行為數據，Quayside內定必到處都是各式各樣的感測器，讓居民的一舉一動變得無所遁形。不過，多倫多市政府和 Sidewalk Labs卻一直未有對這些數據會如何使用、公眾私隱問題會如何處理作出具體說明，難免叫人產生疑慮。

多倫多市政府擬在湖濱東部劃出一幅面積4.86萬平方米的土地，與Sidewalk Labs合作建造Quayside智慧社區。（圖片來源：Sidewalk Toronto官網）

　　今年7月31日，由加拿大政府成立的多倫多湖濱開發公司（Waterfront Toronto）宣布，董事會一致通過與Sidewalk Labs合作發展「Sidewalk Toronto」計劃，預計明年批核實際發展藍圖。該公司強調，這項計劃是「開放式創新的經濟催化劑」，並承諾會採用全新的數據管理方式，以促進城市數碼化國際標準的發展，預計整個發展計劃至少投資10億美元（約78億港元）。不過外界批評指，有關計劃詳情依然欠奉，尤其是對儲存數據及誰能使用數據的細節沒有清楚交待。

　　智慧城市的運作主要依靠兩類數據，分別是「聚合數據」和「實時數據」。所謂「聚合數據」，意指將感測器所收集的數據合併和加總起來，再輸入AI人工智能系統進行運算，從而分析出最新趨勢。由於數據已作聚合處理，所以亦已變得匿名化，意味着無法從這些數據中找到某個人的蹤跡和信息。

　　至於「實時數據」，即是現場環境或人物的即時狀況資料，當中或會涉及市民的個人私隱。2013 年，英國一間市場行銷初創公司Renew在倫敦市中心擺放了十多個電子垃圾箱，內裡裝設感測器，可追蹤路過行人的手機 Wi-Fi 訊號，收集他們愛到哪些店舖、逗留多長時間等數據，以便精確推送廣告給目標客群。譬如某人經常路過某家餐廳，便可向他發送有關這餐廳的推廣信息。最終當地監管機構認為此舉有侵犯個人私隱之嫌，勒令Renew立即停止其數據蒐集行為。

假如Sidewalk Toronto計劃最終可落實推行，相信多倫多湖濱東部的景觀將會有翻天覆地的改變。（圖片來源：翻自Sidewalk Toronto的 YouTube 頻道）

　　渥太華專利檢察官便指出，Sidewalk Toronto計劃的知識產權共同所有權至今仍未有具體交待，除非合作協議中另有說明，否則Sidewalk Labs或Google工程師會被視作相關技術的發明者，數據所有權便會歸屬他們。加拿大科技業界亦擔心，一旦當地人的行為數據落入 Alphabet 手中，可能對加拿大開發者使用相關數據發展創新應用造成不利。

　　面對上述種種質疑，多倫多湖濱開發公司（Waterfront Toronto）宣布，原定於今年 11 月公布的發展藍圖，將押後至 2019 年春季發表。此外，因不滿與 Alphabet 的合作，Waterfront Toronto 執行長Will Fleissig經已請辭，一名地產開發商亦退出 Waterfront 董事會，為Quayside智慧社區可否落實執行增添更多變數。

　　香港上周發生了一件駭人聽聞的綁架案，說駭人聽聞是指匪徒竟敢在光天化日之下，於滿布閉路電視的商場下手，最終警方亦以迅雷不及掩耳的手段，偵破今次案件。警方勞苦功高，破案效率迅速，絕對值得表揚，但筆者同時要指出，今次偵破案件主要是靠商場的閉路電視，香港不像倫敦、新加坡等國際城市，尚未有完善用於打擊罪案的閉路電視系統。
　　
　　香港近年大力推動發展智慧城市，鼓勵政府部門使用創新科技，但查實不少部門內部仍然使用很多落後的系統，而且部門之間仍未能做到資訊共享，這都是累積多年的老舊問題。所以要達到智慧城市的水平，政府必須痛下決心，打破老舊的框架，全力制訂新的規則！
　
　　香港警察辦案能力之高，屬世界第一流水平，但往往缺乏應有的支援。大家可能會以為好像電影情節一樣，每次有重要案件發生，警察會坐在指揮中心用人臉辨識系統，查找犯案人物及案發過程，但事實並非如此，警察先要四出聯絡案發附近商店、商場，借閱他們閉路電視的影片，再逐段細看有沒有拍下案發過程，實在費時失事，浪費調查時間。

警方預計今個年度會在全港安裝2000部閉路電視，並優先在罪案黑點安裝。(Shutterstock)

　
　　資料顯示，英國早於90年代已經開始安裝閉路電視，至今已安裝約730萬部，當中倫敦數量最多，曾多次拍下恐怖襲擊的案發過程，成功協助破案。事實上，警方今年4月已經展開「罪案黑點安裝閉路電視計劃」，先在旺角安裝15組閉路電視作技術測試，預計在今個年度會在全港安裝2000部，並優先在罪案黑點安裝。經過今次的綁架案，相信大部分市民都會明白，閉路電視是保障市民安全的最有效武器。
　
　　事件上，警方日前曾向立法會財委會申請撥款，為警方建立中央數碼影像平台。大家可能會認為，警方取得一些可以用作證據的影片，必然先存入電腦系統，用大數據模式或人臉辨識系統去分析影片的內容，但事實並非如此，警察是先將影片錄製DVD，然後存入倉庫，自然亦不會用AI去分析影片，每年用人手錄製DVD，其薪金成本等如逾8000萬元！所以，警方應該盡快建立影像平台，最好盡快加入人臉辨識等AI系統，充分發揮平台應有的功能。筆者必須重申，這都是累積的老舊問題，所以今日並非批評任何部門，而是鼓勵政府盡快破舊立新，構建一個名副其實的智慧城市。

政府應盡快為各部門構建一個統一平台，以共享資訊加強效率。(Shutterstock)

　　最後，必須談一談部門資訊共享的問題，由於制度及法規所限，政府目前仍未能做到部門資訊共享。近日有KOL拍片以生動例子描述有關情況，例如警方要找失蹤人口，是不能直接透過電腦系統查閱入境處的出入境紀錄，而是需要按程序申請；同樣，調查市民是否入住醫院，亦要向醫管局申請，反而警員直接打電話去醫院查詢會更快捷方便。政府已表示會盡快處理有關問題，以配合「智方便」系統於2025年提供所有政府部門一站式服務的目標。講到「智方便」，問題就更加複雜，今日篇幅所限，筆者留待將來為大家進一步分析。