世事政情

 　　在加沙巴人死亡數字突破一萬之際，美國國務卿布林肯展開了短期內的第二次中東穿梭外交之旅，但沿途飽受冷待，甚至遭到斥責。美國媒體如是稱：

　　「布林肯最新斡旋之旅處處碰壁，在四天五個城市旋風般走訪中東之後，一臉疲憊的他對於此行成果，也只能說是『一切盡在進行中』。從各種外在跡象來看，此行可謂是事倍功半。」

布林肯兩面不討好

布林肯在中東穿梭外交中展現疲態（美聯社）

　　所謂外在跡象就是，布林肯所到之處，幾乎每一方都表現出不合作：在以色列，不僅總理內塔尼亞胡拒絕將事態降溫，更有以國部長級官員公然叫囂要核爆加沙，引來輿論嘩然；作為美國主要的伊斯蘭盟友，約旦王室在布林肯到訪之際，公開表達了與華府相駁的立場，要求以色列立即停火。

　　在約旦河西岸，巴人自治政府總統阿巴斯當面回絕了布林肯邀請他接管加沙的提議，同時要求以色列立即停止種族滅絕行徑。而在最後一站土耳其，作為北約成員國一分子，總統埃爾多安不僅之前明確表達了對哈馬斯的支持，並且拒見布林肯。

　　華府人士就此指出，國務卿此行一方面反映拜登政府對以色列的影響力非常有限，另一方面在伊斯蘭國家接二連三碰壁，也讓美國顯得軟弱無力。簡而言之，布林肯在以色列和伊斯蘭國家之間兩面不討好。華府人士和美國媒體沒有點出的要點是，布林肯此次外交穿梭之行鎩羽而歸，是拜登政府一廂情願推動其單邊主義外交的後果：

埃及：不惜犧牲數百萬人捍衛國土

美國一面倒支持以色列轟炸加沙（美聯社）

　　在10月7日哈馬斯突襲以色列後，拜登政府在首階段便全力支持以色列轟炸加沙。布林肯事發後首訪以色列時，便直言自己是猶太人，對以國受害者感同身受。作為美國的外交首長，這種鮮明的立場，使得他難以勝任以巴衝突調停的中間人角色。美國同時向中東大舉派兵，用武力壓制伊斯蘭世界對以色列轟炸加沙的不滿，亦令區內國家感到受脅迫。

　　在以色列對加沙展開軍事行動後，拜登政府又支持內塔尼亞胡政府「清空」加沙城以北的一百萬居民，並試圖逼迫埃及和約旦兩國接收巴人難民。埃及和約旦等國在過去和美國維持友好關係，對哈馬斯也談不上親近，但美國協助以色列逼迫兩國的行為引發了強烈反彈。

　　埃及隨即向加沙邊境派出裝甲部隊，矢言不惜犧牲數百萬人來捍衛國土及主權。約旦首相哈蘇奈在布林肯離開後亦不客氣地警告，任何試圖將巴人驅逐出加沙或約旦河西岸的行為，都將被約旦政府視為「宣戰」。

土耳其：美國讓所有人都陷入了困境

埃及向加沙邊境增兵保衛國土（美聯社）

　　拜登政府在中東推行單邊主義政策失利的另一個重要事件，是土耳其作為北約成員國，破天荒介入以巴衝突，公開表達支持哈馬斯。據報道，土國外長菲丹在安卡拉會見布林肯時，直斥來賓說：「美國正在損害其在該地區和世界上的形象。你們讓所有人都陷入了困境。」

　　布林肯的中東之行鎩羽而歸，本應給拜登政府帶來一個調整其單邊外交思維的契機，但華府顯然仍堅持「從實力地位出發」來考慮問題：針對以色列的不聽勸告，美國媒體放風稱，拜登與白宮官員正在討論內塔尼亞胡下台的可能性；針對伊斯蘭國家的不合作，布林肯甫結束訪問，五角大樓就以威懾伊朗為由，向中東加派一艘核動力攻擊潛艇。

　　拜登政府對自身單邊主義實力的過度崇信，正在令中東捲入更大的戰爭危機：原因之一，是白宮高估了其可以左右以色列政局的能力。雖然內塔尼亞胡在國內面臨下台壓力，但公眾對他的不滿主要聚焦於未能成功阻止哈馬斯襲擊。

　　以色列目前的主流民意是不惜代價向哈巴斯復仇，白宮試圖逼迫內塔尼亞胡下台的行動，不僅可能促使他和極右翼強硬派採取更激進的行動，就算是更換總理，接班人恐怕也不會暫緩對巴人的強硬行動。最終結果，更可能是以色列政府牽著拜登政府的鼻子走。

伊朗：戰火隨時蔓延

美國動用航母壓制伊斯蘭國家對以色列不滿

　　更為危險的是，拜登政府試圖壓制內塔尼亞胡的行動，還會招致華府內部親以色列鷹派的不滿。以色列和美國兩國政府主戰派的中東政策目標高度一致，就是推翻伊朗的伊斯蘭政府。拜登政府對中東大舉派兵，目前已經集結了兩個航母打擊群、一個兩棲艦大隊，又加派了一艘核動力攻襲潛艇。

　　雖然白宮不斷強調對中東的軍事集結，是為了防止戰爭擴大至以巴之外，但從客觀事實來看，美軍既已逐漸具體對伊朗發動先發制人打擊的能力，不能排除在未來某個時刻，華府內部對伊朗主戰的意見最終佔了上風。這顯然會令德黑蘭感到不安，伊朗官員近期亦一再警告，戰爭隨時可能蔓延至更大範圍。

伊斯蘭世界和中國靠近

　　由於最新一輪以巴戰火，是在美國影響力從中東消褪的大背景下爆發，白宮仍舊依賴單邊力量掌控全局的想法並不現實。單邊主義思維刺激對立，要求政府和民意採取一面倒立場，卻忽視了以巴衝突的本質，在於雙方無法建立平等的共存關係。若要長久化解衝突，就需要做到既保障以色列的生存安全，又給予巴人建國的權力。

　　就在布林肯穿梭中東之際，中國於本月成為聯合國安理會輪值主席國。不難發現，現階段北京的策略，是充分尊重伊斯蘭世界的立場和對策。例如早前支持約旦等國提出的人道休戰方案，本周又與阿聯酋代表一同發出加沙緊急停火呼籲，並要求安理會立即通過「有意義、可執行的決議」。

　　換言之，相對於美國在單邊時代慣於繞開聯合國行事，中國正試圖透過重新鞏固聯合國機制，推進國際間「有意義、可執行」的方案，來控制和解決地區爭端。基於美國和以色列的特殊關係，以及中國在伊斯蘭國家的威信，中美在聯合國框架內合作，本應更有利於解決以巴衝突，但拜登政府會否「放下身段」令人存疑。

　　假如白宮繼續靠武力壓制中東，推進以色列單邊利益，那麼任何伊斯蘭國家都會發現一個明顯對比：在西太平洋，中國軍事力量的崛起，已經使得美軍航母難以在第一島鏈輕舉妄動；但在中東，美軍航母打擊群仍舊能夠如入無人之境，足以輾壓任何國家。這個明顯的對比，顯然會促使伊斯蘭世界在政治、軍事上更為靠近中國，以鞏固自身安全。

　　近日在社交媒體上流傳一段視頻，荷蘭歷史上在任時間最長的首相呂特(Mark Rutte)，7月2日卸任後騎單車離開首相府(https://m.bjnews.com.cn/detail/1719999926129785.html)，很多人對此感到意外，國家領導人出門沒有專車接送，而且也沒有警衛貼身保護？這是不是在作秀？但在荷蘭人看來，這一幕並不令人驚奇，因為呂特一向喜歡騎單車返工，並非為塑造親民形象而作秀。首相騎單車上街，與荷蘭特殊的社會環境有關。

　　在荷蘭，騎單車是全民「集體活動」，從小學生到王室成員，幾乎人人都喜歡騎單車。據媒體報道，1700萬人口的荷蘭有2000多萬輛單車，而且因為荷蘭屬於低地國家，地面平坦，都市設計很照顧騎單車的人，專門設有單車道，旨在減少甚至避免出現單車與機動車爭道的不安全情況，這促進了單車這種環保交通工具的流行。另一方面，荷蘭社會治安比較好，領導人面臨的安全風險較小，因此首相才可能每天騎單車上下班。看這段視頻讓我聯想到一些往事，特別是西歐、北歐踐行「社會福利主義制度」的小國，其社會環境與美國等「發達資本主義國家」之間存在巨大分別。

7月2日卸任的呂特，為荷蘭歷史上在任時間最長的首相。(AP)

社會安全網保障全面，國家領導人作風親民

　　與荷蘭相似的丹麥、瑞典等國，都有比較全面的社會安全網，人們安居樂業，貧富差距沒有美國、英國、法國那樣懸殊，即使收入較低的人也能過上相對體面的生活。民眾受教育程度較高，守法意識較強，治安相對較好。1985年9月，我曾作為中國新聞代表團的英語繙譯訪問過北歐的芬蘭、丹麥、挪威、瑞典等國，這四個國家都是富裕的小國，民眾安居樂業，其中以瑞典最為典型。我們當時參觀了瑞典的電訊設備製造商愛立信，還獲得瑞典首相帕爾梅(Olof Palme)接見。

　　在首相辦公室，帕爾梅與代表團成員進行了簡短交談並合影留念，這是我第一次與外國領導人交談，所以事前還有點緊張。但帕爾梅平易近人的作風、溫和的語調，讓我們感覺非常親切，就像是朋友間聊天，於是主客雙方很禮貌地就國際問題交換了看法。帕爾梅當時是國際知名的左翼進步派領導人，他曾公開反對美國發動的越南戰爭和蘇聯武裝入侵阿富汗。執政期間，他堅持不結盟政策和瑞典的武裝中立國策，成為國際舞台上備受尊敬的政治領袖。他知識豐富，有法律背景，能講流利的英語和德語。讓我印象特別深的，是他辦公室書架上擺了一套微型世界名著，每本書大約與一盒香煙的體積差不多。那套叢書包括托爾斯泰的《戰爭與和平》和狄更斯的《雙城記》等許多不朽作品，小巧華麗，裝幀精細，是少見的裝飾品。

瑞典前首相帕爾梅在任期間，堅持不結盟政策和武裝中立國策。(AP)

　　那次訪問，對我認識西方社會很有幫助，比較突出的一點是訪問的國家領導人比較親民。陪同我們的丹麥外交部官員說，有時在街上停車等紅燈，發現旁邊另一輛車的駕車人竟然是丹麥女王瑪格麗特二世。而與帕爾梅首相的交談，則增加了我對西方政治領袖和瑞典國情的了解。但萬萬沒有想到的是，在我們那次拜訪之後不到半年（1986年2月28日），帕爾梅就在瑞典首都斯德哥爾摩大街上被人刺殺身亡，我當時曾在內地報紙上發表過一篇悼念文章。瑞典警方懸紅緝拿兇手，但卻徒勞無獲，多年之後仍無足夠證據來確認兇手，並將其繩之以法，這真是一大悲劇。

　　此事我記在心中很多年，2018年夏天我和家人去北歐旅行時，在斯德哥爾摩特別預訂了瑞典議會大廈有英語導賞的參觀票，以便更深入了解瑞典國情和與帕爾梅遇害相關的情況。在瑞典議會大廈內，有很多議會領導人的雕像，據導賞員林妮婭(Linnea Tolf)介紹，眾多雕像中，只有一位不是國會領導人，那就是已故首相帕爾梅，可見他在瑞典人心中的地位。林妮婭說，上世紀80年代瑞典的治安狀況比現在好，有一天晚上，帕爾梅和夫人去看藝術表演，在演出結束後，他們打算從劇場走回自己家。由於路途不遠，帕爾梅就讓他的隨身警衛早點回家休息，他自己和夫人以散步的速度走回家，類似的情況以往有過多次。但誰也沒料到，這次出了意外。在快走到他家時，有人從背後開槍將他暗殺，帕爾梅被送到附近的醫院時已經身亡；他夫人也受了輕傷，但很快康復。事後警方懸賞緝拿兇手，鎖定多位嫌疑犯，但始終未能抓到並確認真正的兇手，令這起謀殺案成為懸案。2000年3月瑞典檢察官宣布，證據顯示其中一位嫌疑犯最有可能是兇手，但他已經自殺，所以追查兇手的工作宣告結束。換句話說，即是該案至今未能水落石出，因為仍不知道兇手謀殺帕爾梅的確切動機。

　　在瑞典議會參觀時，我多次詢問相關情況。林妮婭介紹說，在帕爾梅被暗殺後，瑞典修改了相關的法律規定，為保護國家領導人的安全，首相必須住進首相官邸，不可以再像帕爾梅那樣住在自己家中。而現在的首相官邸，就在議會大廈對面，她還指給我們看那座小樓（見下圖）。

白色的小樓就是瑞典首相官邸Sager House（圖片由作者提供）

　　參觀結束時，與導賞員聊天才知道，專門用英語給外國遊客介紹瑞典議會大廈的林妮婭竟然會講很標準的漢語普通話，我問林妮婭是否在中國學習過中文，她回答說曾在南京大學留學。由於瑞典人從小就學習英語，所以大家都可以講英語，但掌握漢語則需要真工夫，林妮婭不一般。

歐洲政客打「反移民牌」，民粹主張在歐洲有市場

　　瑞典和丹麥、荷蘭等歐洲國家一樣，實行高稅收、高福利政策，吸引了很多外國移民。有人將治安環境變差歸咎於外來移民增多，這也是歐洲右翼政客近年人氣飆升的原因之一，因為他們和美國的特朗普一樣，在競選中把反移民主張當作「王牌」來打，吸引了不少選民支持。但是30多年前在帕爾梅遇刺時，瑞典並沒有那麼多外國移民，照樣還是發生了這起慘劇，可見問題並非那麼簡單。然而，普通民眾有時容易被政客的煽動所「忽悠」，我們參觀議會時，配合林妮婭「照看」我們這組外國遊客的議會警察就對我說，帕爾梅時代是個分水嶺，他去世後各方面都變差了，瑞典的社會也變了，人也變了，似乎是對人口組成的變化感到不滿。這位看上去至少50多歲的警察給我的感覺是接受了這種觀點，將社會矛盾歸咎於外來移民。事情雖小，但顯示出反移民的民粹主張在歐洲有市場，所以政客會打出「身份牌」，以分化民眾，爭取選票。

林妮婭在做導賞，而旁邊的議會警察對現實很不滿。（圖片由作者提供）

小國領導人親民，美國政客常作秀

　　儘管幾十年來社會出現很多變化，但歐洲一些小國的領導人仍然保持著親民的傳統，這在外國可能是難以想象的。國家領導人不極力表現出自己有高於他人的地位或智慧，不將自己塑造成超越凡人的「神一般存在」，也不把和普通人一樣生活視為「屈尊紆貴」，這有利於他們了解民間疾苦，決策時不會「堅離地」，同時也更容易受到尊重，客觀上更有助營造和諧的社會氛圍。

美國政客在競選拉票時經常哄吻選民的小孩，以包裝親民形象；圖為拜登探訪社區。(AP)

　　相比之下，美國政界領導人最擅長的是用公關手段包裝自己，在公開場合的親民形象往往都是公關團隊造出來的，這與歐洲小國很不一樣。美國政客在競選拉票時經常要抱起選民的小孩，哄一哄，吻一下，尤其是向女性選民拉票時，這種作秀簡直就是指定動作。所以，英語裏有Baby Kisser（親吻嬰兒的人）這個詞，多數字典的簡單解釋就是一個詞：「政客」。這個稱謂說明了政客在美國人眼中的地位，但還應當指出，逢場作戲並不是美國政客的「專利」。