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政經范局
21/06/2023

來自聖彼得堡的隔空提醒

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  布林肯乘坐「空軍二號」專機前往北京的時候,普京也在他的故鄉聖彼得堡接見了以南非總統馬福薩為首的非洲和平代表團。

 

普京向非洲和平代表團展示俄烏和談文件(美聯社)

 

  美國國務卿在北京踏上一條劃上紅線的道路,與非洲和平代表團現身俄羅斯舊都,哪一宗新聞更容易令國際社會和媒體聚焦,顯然並不難判斷。但大國政治之間的各種蝴蝶效應往往不易於察覺,而聖彼得堡的這場圓桌會其實不乏亮點。

 

  相較於布林肯訪華的氣氛森嚴,普京「有朋自非洲來」的盛會卻是大門趟開,任由記者現場直播,活像一場由非洲元老們代表亞非拉國家,對普京的公開聆訊大會,而普京居然就當著記者們的鏡頭,像位苦主般抖出了一份文件。

 

普京自揭基輔撤軍之謎

 

普京與非洲代表舉行圓桌會議(美聯社)

 

  他稱,這是去年3月俄烏在土耳其伊斯坦布爾舉行和談期間,由烏方代表提出,並已簽署的《烏克蘭安全保障和永久中立條約》草案。他拿起這份文件,一五一十向非洲來賓們解開了俄軍去年春季兵臨基輔城下,但又主動後撤之謎。

 

  按照普京的說法,當烏方簽署文件之後,作為交換條件,俄軍自基輔外圍後撤。他的原話是:「在我們按照承諾從基輔撤軍後,基輔當局就像他們的主人通常做的那樣,把一切都扔到了歷史的垃圾堆裏」。

 

  俄軍撤離基輔外圍的決定,導致普京遭到國內強硬派的痛斥,指他對西方存在的幻想,導致俄軍錯失速戰速決良機;而他倒也沉得住氣,直到迎來非洲朋友時,才把這份令他「上當受騙,雞毛鴨血」的一紙空文抖出來。

 

  但在普京發言的時刻,最為影響俄羅斯周邊,以至全球政治格局變化的,卻是即將揭開帷幕的布林肯「北京一夜」。在接待非洲朋友的那幾個小時,克里姆林宮的主人、莫斯科的政治精英和輿論圈,又怎會看漏「空軍二號」正在飛往中國?

 

  當普京在記者鏡頭前抖出那份白紙黑字的文件之時,他亦必清楚知道,美國的國務卿和北京的東道主,都會在關上會議大門之前,及時看到他表白的這一幕。因此從現實角度來說,普京的每一句發言,都是朝北京方向發出的隔空提醒:「布林肯在會場上吐出的每一個字都不可信。」

 

「他們已經沒有炮彈」

 

俄方分析認為布林肯訪京是為兩國衝突爭取時間(美聯社)


  俄羅斯主流輿論觀點,也與普京的隔空提醒相呼應,認為中美關係已經回不了頭,布林肯訪京只是為部署對中國的進一步對抗爭取時間。莫斯科國立羅蒙諾索夫大學的國際關係專家費年科在受訪時如是說:「美中對抗已經走得太遠了。我認為,布林肯這次訪問的主要目的是,美國人為在台灣問題上的對抗爭取時間。」

 

  費年科續指,布林肯需要為美國爭取時間,是因為華盛頓還沒能扶植出一支「可能與中國發生衝突的陸軍」。他預測:「美國人會爭取在這段時間內鼓動中國的某個鄰國,使之達到發生衝突的程度。理論上,這可能是越南或日本。」

 

  這種觀點和俄烏戰爭爆發以來,莫斯科方面嘗試向中國傳達的訊息是一致的,烏克蘭戰場甚至被闡釋為保障中國安全的西線前沿。這種觀點認為,北約在亞歐大陸西線對俄羅斯發動消耗戰,只是在東線對中國發起總攻的前奏。如果俄羅斯倒下,中國亦難逃被美西方陣營逐個擊破的下場。

 

  這種觀點進一步認為,由於俄羅斯反過來消耗了北約的實力,因而削弱了美西方在遠東進擊中國的可能。仍舊是在上周,普京召開記者會講解俄軍反制烏克蘭大反攻情況時,就意味深長地露了布林肯訪華時的底牌。他說:

 

  「西方國家已經為烏克蘭掏乾了所有庫存武器,目前僅剩下韓國和以色列,但其庫存很快也會用完。」他續指:「這些庫存不是韓國的,也不是以色列的,實際上是美國的資產,可以取出並移交給烏克蘭,但這些庫存很快也會用完……」

 

  想想北約是如何急於從韓國訂購彈藥;而台島那些花費巨款,原擬於武裝成刺蝟的軍火卻交付無期;這對於第一島鏈潛在爆發戰爭的影響是甚麼?而北京在決定中美關係走向時,又會如何看待來自聖彼得堡的隔空提醒?

 

「愛與不愛都是歷史的塵埃」

 

北京迎接布林肯規格反映中國對外政策走向(美聯社)

 

  無巧不成書,親民主黨的美國「彭博社」此時也給了北京一個提醒,發表了名為《中國最好聽聽布林肯的話》的社論,結果引來華春瑩在推特反擊。她稱:「如果任何人想傷害中國而自己毫髮無損,那是幻想」;「美國在越南、伊拉克或阿富汗的戰爭中有沒有獲得任何一次勝利?」

 

  華春瑩這番話又算不算是一併回應了聖彼得堡的提醒?可見得,普京在圓桌會上的發言,不一定只是說給現場來賓;而北京接待布林肯到來的每一個舉動,恐怕也不局限於處理中美這段感情。正如《北京一夜》歌詞裹面早就有唱:「不管你愛與不愛,都是歷史的塵埃」。

 

  布林肯之所以來,而東道主願意讓他來,雙方早已經過各種磋商和計算,有幾分冷暖彼此再清楚不過。因此,無論是接待的禮儀,還是座位的安排,與其說是做給美國看,倒不如說是做給全世界看。

 

  當北京上演這一夜之時,共同價值固然堅若磐石,但共同的夥伴、價值的盟友們能安睡否?誰有信心在中美雙邊的會議大門關上之後,一切利益的交換盡在他們掌握中?所以,在中美之間吹喇叭,打筋斗,以前不是,但現在卻肯定是在鋼線上挑戰極限魔法的危險行為,一不小心就會把自己變成歷史的塵埃。

 

26/07/2024

從游說集團,窺探下任美國總統取向

#雷鳴天下 #美國大選 #中美關係 #大國博弈 #特朗普 #賀錦麗 #外交 #游說集團 #以色列 #軍工綜合體 #軍工綜合體 #台灣 #戰爭

  美國民主黨有識之士早已斷定美國總統拜登(Joe Biden)必敗,終迫使拜登退選,副總統賀錦麗(Kamala Harris)補上。此女給人最深刻的印象是常常無緣無故的傻笑,但大家搜索枯腸,也不易找到她對世界大局有何獨特精深的見解;代表著加州的白左思想,此種政治理念衍生出零元購、屋霸、流浪漢滿街睡等等問題,特朗普(Donald Trump)的右派民粹主義者不會支持她。

 

  我相信她大概率會敗北,她最好的機會,是能否以前檢察官的身份,把早已被定罪的特朗普如審犯般審,從而打散特朗普一方的氣勢,但這不容易。

 

賀錦麗獲拜登點名補上選總統,惟勝算不高。(AP)

 

  山雨欲來風滿樓,世界正處於百年未見的大變局中,美國戀棧霸權,不願在歷史舞台當配角,所以會盡可能全力對付包括香港在內的中國,未來10年世界必有巨變。從中國的角度看,對方陣前易帥,不能不弄清其後果,否則易定出錯誤的政策。

 

  特朗普及賀錦麗二人的外交政策有何分別?這問題不易回答,特朗普善變,隨時翻臉;賀錦麗在國際問題上基本是名素人,也含不少變數。不過,美國的外交政策很受各種游說集團(lobby groups)的影響,我們也可從他們與游說集團如何互動,窺探出美國未來在重大外交政策上的取向。

 

  美國的游說集團多如牛毛,經費最多的是以爭取老人利益為主的美國退休人員協會(AARP),但這在內政方面,不是我們所關心的外交政策游說集團。與外交有關而又對政策有重要影響的,應包括勢力極大的以色列游說集團、「軍工綜合體」,及台灣在美僱用的游說集團。

 

以國游說集團,屢扣「反猶太」帽子

 

  以色列游說集團有很多,最具代表性的是美國以色列公共事務委員會(AIPAC),此組織的影響力據說全美排第二。芝加哥大學著名教授米爾斯海默(John Mearsheimer)著有《以色列游說集團與美國外交政策》一書,書中詳細列出證據,說明以色列政府如何能通過這些組織,使美國的政策不合自己利益地倒向支持以色列。其手段頗為凌厲,誰批評了以色列政府,就算本人對猶太人十分友好,也會輕易被扣上反猶太主義的帽子。

 

 美國及以色列的領袖級人物常出席AIPAC的政策論壇;圖為以色列總理內塔尼亞胡。(AP)

 

  不能說他們能完全控制美國的傳媒,但米爾斯海默卻找到大量證據,指出傳媒若刊登某些被認為是批評以色列政府的文章,麻煩便會接踵而來。例如有不少律師會找你訴訟,又或幾小時之內有幾千封譴責信寄到編輯部等等。傳媒為怕麻煩,遂會自我審查,不敢登載批評以色列的文章。游說集團又往往與智庫合作,透過提供利益,讓親以色列政府的人物加入智庫。

 

  他們最難攻陷的是學術界,但也不是全無成績,例如曾大搞活動讓學生免費參與,並鼓勵其注意親巴勒斯坦的教授,若有教授對以色列政府持批判態度,偶然也會狙擊他們,例如名重學林、已故思想家薩伊德(Edward Said),便曾受過其「招呼」。

 

  這類策略加起來,對政客的影響頗大,在媒體、智庫及學界噤若寒蟬的條件下,不對以色列友好的政客隨時被扣上反猶太的帽子,政客自然不願此事發生。

 

軍工綜合體安插「自己人」進政府

 

  軍工綜合體的手段不盡相同,不少評論人認為軍工綜合體財雄勢大,但其實美國市值最高的五間軍工企業,加起來總值才5140億美元左右,遠低於市值第一的蘋果公司(Apple)的3.45萬億美元,或只等於貴州茅台市值的兩倍,其財力並非這麼驚人。他們慣用的手法,是把自己人放在有巨大影響力的政府部門中,他們在選舉時也很懂得選擇性地捐款,官員或政客退位後,很多能通過旋轉門到軍工企業擔任高位。國務院及情報系統中有不少高級人員便是來自軍方,政府高層官員也充斥著大量有軍事背景的員工。

 

洛歇馬丁為美國軍工企業龍頭之一,美國國防部每年均向她下大量訂單;圖為拜登參觀其廠房。(AP)

 

  軍工綜合體喜歡戰爭,有戰爭才使他們有利潤;他們的做法,是典型的小眾利益凌駕國家利益。

 

美反華力量增,台游說集團再冒起

 

  台灣的游說集團在中美建交前曾極為活躍,但後來力量大不如前。近年隨著美國反華力量上升,民進黨政府僱用的游說集團又活動起來。美國前國防部長埃斯珀(Mark Esper)公開鼓吹放棄「一個中國」政策,以及美國眾議院前議長佩洛西(Nancy Pelosi)訪台等事件,便是這游說集團所交的功課。他們花費不多,反而花巨資買美國過時武器才正中美國下懷。

 

美國前國防部長埃斯珀公開鼓吹放棄「一個中國」,正是由台灣游說集團在背後發功。(AP)

 

  假如賀錦麗當選,她大概會蕭規曹隨,與拜登分別不大。拜登不敢得罪以色列集團,且因其好戰,甚受軍火商歡迎。美國擺脫不了以色列的掣肘,深陷中東,這對中國有利。軍工綜合體不想讓俄烏戰爭結束,賀也會照辦,這樣美國無力抽身對付中國。台灣民進黨政府會希望與民主黨政府眉來眼去,但除了拉攏韓日外,美國做不了太多事情。

 

  特朗普一樣不敢得罪以色列集團或軍工綜合體,但他因個人歷史關係,不喜歡傳統精英,或較能終止對烏克蘭的支持,但對以色列的態度則難說。他在任時,把大量軍方背景的人拉入內閣,說明他明白得到軍工綜合體的重要性。對台灣,他收保護 費的形式是高價賣軍火,但因知道阻不了中國,不會與中國決一死戰,台灣被統一了,他不會太介懷。

 

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【知識庫】何謂「軍工綜合體」?

  • 軍工綜合體(Military-Industrial Complex, MIC)意指國家軍隊與軍事工業因政治經濟利益,形成的共生關係。
  • 軍工企業會游說國會議員和提供政治捐款,指生產武器可帶來大量就業機會,甚至為推銷武器而鼓動政府高層發動戰爭。
  • 軍方會獲得戰爭武器,官員退位後,很多能通過旋轉門到軍工企業擔任高位。
  • 此共生關係為發「戰爭財」來獲取暴利,因而常與公眾利益相違背,發動或促進不需要的戰爭或軍事行動。

 

(本文原載於7月26日《香港經濟日報》)

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