世事政情

　　美日兩國上周舉行了一場低調的經濟視像會議，雖然並未引起媒體及坊間留意，但是從開幕式上，美國商務部長雷蒙多、日本央行行長黑田東彥等重量級人物的現身講話，就知道會議非比一般。果然，當一連兩日的會議於上周四結束後，大會發表聯合聲明，開門見山拋出的第一個要點，就是美日雙方代表要求美國重返跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）。看來，旨在利用經貿手段圍堵中國的CPTPP又起風了。

美國會分裂，拜登政府在中期選前重返CPTPP機會微。（資料圖片）

北京反客為主激起千層浪

　　回看CPTPP一路走來確是峰迴路轉：它的前身跨太平洋夥伴關係協定（TPP），是奧巴馬和安倍晉三執政時，美日兩國共同推動，試圖把中國排除在一個內部高度開放的自貿區外。不料共和黨特朗普在大選爆冷勝出，上台後，居然於2017手起刀落，單方面退出了協定。沒有了美國的TPP，雖然改名為CPTPP繼續存活下來，但卻也無力與中國叫陣。

　　今年9月16日，中國大陸甚至主動申請加入協定。這就好比戰後的英國，雖然反對歐洲一體化，但最終仍選擇了加入歐盟，因為與其在聯盟之外旁觀，倒不如坐在圓桌邊加入談判，使得有關規則向有利於自身的方向發展。北京的反客為主一石激起千層浪，甚至於海峽彼岸的台灣驚覺慢三拍，被大陸拋在了後面，急忙於同月22日也提交了申請。

美日與盟國構核心供應鏈

　　沉寂多時的CPTPP亦因此再度熱鬧。首先，日本、澳洲等國政府相繼表態支持台灣加入。澳洲前總理艾博特無視北京反對，上周到訪台灣並獲得蔡英文總統接見。後者還特別感謝他對台灣加入CPTPP的支持。而在日本，剛上任的首相岸田文雄亦明確將矛頭指向北京，指中國國有企業和知識產權透明度不足。

　　「必須觀察中國能否切實滿足CPTPP的高標準。」他說。

　　隨後上演的美日高層級經濟視像會議，則進一步勾勒出兩國政商界圍繞CPTPP的具體部署。雷蒙多在會上不點名針對北京稱，將與日方強化在半導體等供應鏈的合作，以便將來不必依靠「沒有共同價值觀的國家。」

　　種種跡象顯示，CPTPP可能再度成為美日及其盟國建構核心供應鏈，繼而與中國脫釣的「孵化場」。例如在未來的談判過程中，這些國家將盡力阻撓中國大陸跨過其門檻，同時又會協助台灣盡快加入，以完成晶片供應體系的重建。

美國中期選前重返機會微

　　目前美國國內通脹壓力增大，聯儲局即將轉入貨幣緊縮政策。為求在明年中期選舉前爭取一張較好的經濟成績單，拜登政府近期已經對北京放軟姿態，中美雙方高層互動增加，兩國領導人可望於年底前舉行視像會議。換言之，拜登政府可能在短期內減少與北京的直接對抗，以換取中方合作；但這不等於美方會停止制約中國，例如重新聚焦CPTPP等機制，從中長期壓縮中國大陸的經濟生存空間。

　　不過在中期選舉之前，拜登政府卻也不見得高調表態重回CPTPP。需知當年特朗普退出TPP，並不完全是出於共和、民主兩黨之爭。TPP要求成員國市場高度開放，違反了特朗普美國優先、保護國內市場和改善國際收支平衡的原則。以現時美國經濟狀況，拜登對CPTPP成員國徹底開放市場恐引來選民反對，對民主黨本已危危乎的中期選情並無好處。如果拜登在選後淪為跛腳鴨，則重返CPTPP的呼聲更會被國會的黨爭淹沒。

經濟通通訊社評論員   范強

　　台灣當局上星期以迅雷不及掩耳的突襲方式，宣布開放日本福島五縣食品進口，引起環保團體和毒物專家擔憂，相關食品若有殘留輻射將影響健康。輿論則認為，民進黨當局是想藉由開放核食討好日本，換取日本支持台灣加入跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）。但在部分政治學者眼中，這種做法等於未談判先棄械投降。

環保團體擔憂福島五縣水產可能殘留幅射。

　　大陸去年提出申請加入跨太平洋夥伴全面進展協定後，台灣一星期後才急忙跟進，並認為北京搶先申請的目的只是阻撓台灣參加。因為根據CPTPP規定，所有會員都有否決新申請加入的權利，一旦大陸先於台灣成為會員，使用「台澎金馬個別關稅領域」名義申請的台灣，要加入可能困難重重。

　　日本是CPTPP輪值主席國，台灣就算討好日本支持加入，仍然有漫長的路要走。因為即將在今年接任主席國的新加坡，早就明確表態撐北京，要讓新加坡改變態度，恐怕有相當難度。

　　在開放福島核食議題上，正在申請加入CPTPP的中國大陸和韓國，做法和台灣完全相反。北京至今仍未開放福島核食，韓國雖然開放，但設下重重關卡，例如：規定從日本進口水產，如果驗出銫和碘輻射污染時，必須再追加另外17項核種檢驗證明。日本雖然不服，向世界貿易組織（WTO）提出控訴，最後仍然敗訴。

　　難道韓國不怕得罪日本，阻撓自己申請加入CPTPP？其實完全相反。從經貿談判的技巧來看，大陸和韓國正利用開放核食作為談判籌碼，而台灣在還沒開始談之前，就把所有籌碼拱手讓人，等於棄械投降。

　　台灣宣布開放福島核食之後，日本台灣交流協會代表泉裕泰則回應，樂見台灣當局開放福島五縣食品進口，但他立即重申，開放福島食品和參加跨太平洋夥伴全面進展協定無直接關係，馬上讓台北當局政策變成熱臉貼冷屁股。民進黨當局只好出來打圓場表示，台灣申請加入CPTPP仍有漫長的路要走。

毒物專家認為台灣農產品比日本進口貨安全。

　　其實筆者認為，除了CPTPP之外，民進黨當局開放核食是繳交另類的「保護費」。就像蔡英文去年急忙開放含瘦肉精的美國豬肉進口一樣，在兩岸關係緊張到無法收拾之際，多交一筆保護費就多一個國家可能為台灣安全作出保障。

　　不過看看最近的例子，就知道上繳保護費的結局不怎麼美妙。台灣開放含瘦肉精美豬之後不久，美國從阿富汗倉惶撤軍，親美政府土崩瓦解。正在緊張的烏克蘭危機美國不敢出兵，萬一解放軍對台動武，阿富汗和烏克蘭將成台灣的前車之鑒。

　　台灣能否加入CPTPP以及大陸是否對台動武，目前只是未來式的假設，而最現實的是台灣人要開始面對福島核食的威脅。

　　雖然當局早前曾做評估報告，一如預期的說核食風險很低，但翻查11年前資料可發現，福島核電廠洩漏污染大氣和土壤的物質，包括：碘 131、銫-134 、銫-137和鍶-90。其中碘-131和銫-134已過了半衰期較不用擔心，但是銫-137和鍶-90，半衰期分別高達29年和30年，單純從醫學角度來看，福島食品輻射殘留的確值得擔心。