世事政情

　　警方動用上千警力，拘捕53個去年7月組織或參與泛民「35+初選」人士，指他們涉嫌顛覆國家政權，違反《港區國安法》第22條。

　　去年4月戴耀廷撰文《真攬炒十步》倡議透過立法會選舉，爭取過半數，即35+，控制立法會，藉策略投票透過兩次否決財政預算案令特首辭職，致政府停擺。

　　國安處高級警司李桂華不點名提及戴耀廷去年3月起提倡計劃，之後眾籌，聘民意研究，搞宣傳、辦論壇，並在7月11日和12日舉行初選。他說計劃「由一個概念，一步步實踐」，目的是迫使特首下台，令政府停擺，違反國安法第22條，嚴重干擾、阻撓、破壞香港特區政權機關依法履行職能。

　　如果單純只是搞初選，看不到有違國安法；但如果初選的目的是攬抄十步曲其中一步，而最終目標是拖垮特區政府的，則有可能違反《港區國安法》。

　　因為表面是初選，背後卻有非法圖謀。

　　先看甚麼叫「攬炒十步曲」？十步一環扣一環，還配上時間表：

　　1、支持者「配合策略投票」奪取立法會35+議席（9/2020）

　　2、反對預算案（5/2021）　

　　3、逼特首解散立法會

　　4、立法會重選後再否決預算案（11/2021）

　　5、特首辭職

　　6、政府停擺

　　7、逼中央宣佈香港進入緊急狀態（12/2021）　

　　8、激發市民上街

　　9、街頭抗爭變得更加激烈，鎮壓也非常血腥，港人發動三罷，令香港社會陷入停頓　

　　10、西方對中共實行政治、經濟制裁（1/2022）

　　戴耀廷還說「我們已攬著中共一起跳出懸崖，之後會發生甚麼事，我已寫不下去了，因已超出香港界線。國際社會怎樣對付中共，制裁對中共及中國社會的震撼有多大，是現在所不能預見的。」

　　攬炒十步曲目的就是將香港局勢拖垮，迫中央以血腥手段鎮壓香港，不但攬炒香港，還攬炒大陸。要實現攬炒，講明將不問理由否決財政預算案，逼政府解散立法會。

　　請問這目標和顛覆國家政權的距離有多遠？這不是嚴重干擾或者阻撓國家政權機關依法行使職能嗎？

　　攬炒十步曲目的就是要否決所有財政預算案，其實也干犯了基本法73條，亦符合了港區國安法第22條。

　　基本法73條關於立法會議員職權，議員是有權否決所有財政預算案，理論上他是先根據政府提案，審核和通過財政預算案，即是經過審議是否有充分理由、是否符合公眾利益才做決定通過還是不通過。但是現在玩初選的人的意圖是，不管財政預算案有多必要和需要，他們都會否決，而否決目的就是嚴重干擾和阻撓政府運作，是完全違反基本法第73條的原則。

　　不做好議員職責，不代表犯了刑法；但擺明車馬，利用議員職權而癱瘓政府，就有問題。這不是基本法所容許，甚至可以說是違反基本法，故不能說沒問題。

　　這次國安處高調拉人，很明顯就是要製造堅實有力的印象，國安法不是無牙老虎，而是一定會追究到底，並且強力震懾反對派，逼令他們不要再鑽空子，攻擊特區政府。從被拘捕的人看，除了已潛逃和在囚外，所有參與初選的人都有份，有一網打盡之意。

　　自從北京將港區國安法放入基本法附件三後，正逐步收網，瓦解反對派的前台後台。可笑的是戴耀廷等人，在國安法啟動後，竟然毫不收歛，想奪取立法會控制權。北京正全面介入香港管治權，港人縱有不願，也不能說北京沒權，只嘆港人回歸以來強調兩制差異同時，卻沒有表現對一國基本尊重。

　　4月15日，筆者參加官方舉辦的全民國家安全教育日10周年活動。在開幕典禮上，行政長官致詞時提到，「外國情報人員或外國代理人會隱藏於不同行業作掩飾，間諜甚至會以平民百姓的身份結婚生子，幾年後才作出例如爆炸的恐怖活動或者竊取國家秘密後銷聲匿跡」（見附註的行政長官致詞）。這句話頓時讓我腦海裏馬上蹦出冷戰前後的幾個案例：

　　－蘇聯向北美國家進行的大規模滲透行動，有些甚至到了2010年才被揭發，此時蘇聯已經瓦解20年了。

　　－東德向西德滲透的「羅密歐行動」，嚴格來說，不是一項行動，而是指導各項行動的一種謀略。

　　－1980年代後期，台灣利用內地開放讓老兵回大陸探親的政策，實施滲透大陸的「復華」、「龍騰」等幾項專案行動。

　　－1950年代末至60年代中，以色列滲透敘利亞的Eli Cohen等。

派間諜到敵對國家進行滲透，是很平常的操作。(Shutterstock)

　　這些行動專案所涉及的情報人員或者間諜，有以下幾個共同點：

　　第一，這類情報人員沒有派出國或地區的官方身份掩護。最常見的官方身份掩護是以外交官身份享有外交豁免權，即使被對方國家發現，也不能起訴，只能驅逐出境。

　　第二，這類情報人員也不是對方國家的官員或菁英人士（即在對方陣營中的內鬼，專業術語為「Mole鼴鼠」），而是直接從派出國的國民中選拔優秀者，接受培訓，重構身份，然後直接派遣到對方國家之中，偽裝甚至獲得對方國家的公民身份，作長期而深入潛伏，等待命令。

　　第三，這類情報人員在專業術語上一般被稱為「Illegals非法人士」，因為他們並沒有官方身份保護，所以如果他們暴露了身份而被抓獲拘捕，後果往往非常嚴重，不僅不會簡單地被驅逐出境，甚至不能享有根據國家戰爭法所規定的戰俘待遇（例如不能被虐待、可以享受人道待遇等），分分鐘可以就地處決，或者面對最高刑罰的起訴與審判。第二點提到的「Mole鼴鼠」雖然屬於叛國，性質也是嚴重的，但好歹需要經過正規司法過程才能定罪。

　　由於文章篇幅的問題，筆者不能全部介紹上述個案，這裏簡單介紹幾個來自蘇聯的深度潛伏間諜個案，非常經典。

　　首先是大名鼎鼎的二戰蘇聯間諜佐爾格(Richard Sorge)，這位極具個人魅力的蘇聯間諜，幾乎被譽為間諜之王。他是一名德俄混血兒，曾經參加一戰德軍，戰後回到蘇聯，被情報機關吸收和培訓，成為一名以新聞記者身份掩護的間諜，派往遠東地區。佐爾格精通七門語言，在他49年的生命中，年輕時代在德國度過，之後回到蘇聯9年，派往中國2年，剩餘12年的職業生涯都在日本，成為活躍於日本政商界的名人，日本和德國等軸心國官員對其非常信任，因此，佐爾格為莫斯科刺探了大量高價值的情報。最為頂尖級的情報成就，莫過於成功刺探納粹德國入侵蘇聯的精準日期：1941年6月22日，足足提早了一個月通知蘇聯高層，給足了預警時間讓蘇聯做反侵略的動員準備工作。可惜由於種種原因，蘇聯斯大林並沒有採信佐爾格的情報，白白浪費了他的努力。最後，日本反間諜機關精確定位了佐爾格的電報訊號，拘捕了他，並在二戰臨近結束的1944年，處決了佐爾格。

佐爾格成功刺探納粹德國入侵蘇聯的精準日期，可惜不獲斯大林採信。(AP)

　　第二位是活躍於冷戰時代的傑克．巴爾斯基(Jack Barsky)，他出生於東德，擁有東德席勒大學的化學碩士學位，本來是一名化工專家，可以過上專業人士的優渥生活，但機緣巧合，他被調去蘇聯工作期間，被克格勃物色並培養成為一名間諜，更通過一系列操作，為他重新塑造了新的身份和生長歷程。其實他的姓名Jack Barsky也是假的，純粹是駐華盛頓的蘇聯情報人員從當地公墓中隨機找出來的一個已故小朋友姓名，然後偽造美國的相關身份證明文件（美國特有的社會保險號碼），從此以這個名字進入北美，並充分利用自己的化工專業背景，深度潛伏下來，更在醫療、能源、保險等行業從事高級管理層的工作，成功躋身美國中產階級上層社會，成功搜集了大量蘇聯關心的商業情報和社會經濟情報。從70年代末開始，傑克足足潛伏在美國20年之久，後來因為有俄羅斯間諜叛變投美，才洩露了他的身份。他是一位極具傳奇性的深度潛伏間諜，完全融入美國中產社會，所以被揭發之後，對美國社會產生非常轟動的心理衝擊，不僅他本人出版了一本自傳《Deep Undercover》，而且至今仍然是各類新聞紀錄片節目的受訪常客。

傑克．巴爾斯基在美國潛伏了20年之久，之後將經歷寫成自傳。（網上圖片）

　　最後，最為轟動的事件，莫過於在2010年，美國一次過揭發和拘捕10個前蘇聯間諜，他們早在蘇聯時代已經滲透潛伏到美國各行各業當中，有中產專業人士，有基層人士。其中有一對夫婦Donald Heathfield和Tracy Foley，先潛入加拿大，並生下兩個兒子Alex和 Tim。丈夫是知名顧問公司高層，妻子是家庭主婦，當被拘捕之後，美國與俄國進行了戰俘交換，兩夫妻加上兩個兒子被遣返回俄羅斯。兩個兒子從小到大都不知道自己父母居然是深度潛伏的前蘇聯間諜，這固然引起了教育專家和輔導專家的注意。本文暫不討論青少年成長教育問題，但這種幾乎不計工本式的深度潛伏，是真實存在的！

　　作為一個普通市民，了解到上述這類彷彿無處不在的間諜存在，又能如何自處？其實，不是說要求市民自己去發現和對付這類間諜，畢竟對方是經過專業訓練和有充足支援的專業情報人員，不是作為外行人的普羅大眾可以應對，關鍵是，要樹立一種觀念：儘管現在我們所處的社會並沒有戰爭，但天下並不太平，威脅我們國家安全的手法可以無處不在，因此須充分理解國家安全立法的必要性和維護國家安全工作的重要性。

附註：

行政長官出席「全民國家安全教育日」開幕典禮致辭

https://www.info.gov.hk/gia/general/202404/15/P2024041500281.htm