世事政情

雷鳴天下
26/03/2021

安克雷奇的中美攻防戰

#中美關係 #普世價值 #安克雷奇會議

  中美外交要員在人口不到30萬的「小鎮」安克雷奇(Anchorage)所舉行的會議,很可能會被視為中美關係的一個里程碑。會議所在地Captain Cook酒店,我4年前曾經住過,它毫不起眼,但這更襯托出雙方攻防戰的精采百出。中國的網民雖對布林肯及沙利文的能力頗有輕貶,但我看了幾次錄像後,倒是認為他們也非尋常之輩,發言內容處處暗藏殺著,不可輕視,只是他們遇上了一個紅臉一個白臉的兩位絕世高手,被剋制得慌張失措,大敗而回。就連當作配角的譯員,中國也突然冒出個技驚四座的冷艷美女張京,她所作的翻譯雖有小地方我不甚同意,例如「倒打一耙是不行的」譯得不夠霸氣,但她一樣完勝美方那位也是翻譯界高人的紫髮婦人鍾嵐。張京一開口不但使她立時紅遍網絡,也同時使人感到中國人才庫的深不可測。

 

(iStock)

 

  美方對這次會議本來打著甚麼如意算盤?面對中國的崛起,美國較為符合自身短線利益的策略是合縱連橫,拉攏其他國家孤立中國,奧巴馬年代的「泛太平洋夥伴」(TPP)便是依從此種思維。到了患有惡意自戀症的特朗普,美國政府自以為所有國家都要屈從於美國,中國亦然,所以放棄了多邊主義,改為單挑中國,不但招致一事無成,還將美國孤立了起來。拜登明白美國相對於中國已無多少優勢,急忙重為馮婦,高呼「美國回來了!」,再次爭取其他國家支持共同遏制中國的崛起。

 

美拉攏附庸國遏華

 

  這會成功嗎?其他國家深明美國這樣做是要維護自己一哥的地位,阿一害怕阿二要追上來,別國為何要把自己插在中間?最好的策略便是對美國虛與委蛇。中國發展迅速,美國停滯,此種對美國時不利兮的局面,不好應付。美國拉攏附庸國,除了靠自己的軍事力量外,主要須考慮兩個因素。

 

  第一是經濟利益。中國在國際上的經濟影響力早已超過美國,世界上不到200個國家中,有130個國家的最大貿易夥伴已是中國。某國若選站在美國一邊,不怕中國懲罰自招損失嗎?而中國早已具備此種能力,最近H&M因抵制新疆棉花,被中國人民反擊,一夜間在中國全線垮了下來,便是一例。就連美國自己也深恐中國拋售美債,打亂其刺激經濟大計。美國若要拉攏別國,必須先安撫她們,但美國沒有多少利益分派出去,便只能告訴這些國家,若她們肯與美國站在一起,美國會充當她們的宗主,向中國施壓,不容許中國制裁她們。

 

  當這些附庸國對美國唯唯諾諾時,美國便可向中國顯示「實力」︰「你瞧!我的盟國都支持我,我實力強大,你還敢經濟脅逼我的盟國嗎?」在安克雷奇會議中,布林肯正用上這一招。中方還招之道是直指美國並無資格在中國面前從實力角度出來訓話,又指外國都對中國抱怨只是美方自己的臆想。看樣子,中國對不堪美國壓力而選邊靠攏美國的附庸,只會加大力度打擊她們的利益,以達致殺雞儆猴的效果,美國因自己無力提供利益誘因,此種結盟客易被瓦解,早在戰國時代,中國已對此等策略了然於胸,澳洲、加拿大,甚至歐盟中某些國家都要付出代價。不打盟主,集中打附庸,正是主調。

 

  第二個因素是價值觀及國際秩序。布林肯在開場白中便以港人及維吾爾人的代言人自居,辯說中國在香港及新疆的所作所為破壞了以規則為基礎的國際秩序,自然亦不符普世價值,所以這不是中國內政問題,換言之,美國及其盟國都有權利干預。

 

  此等說辭雖然強詞奪理,但也頗為凌厲。在心理上,它利用了西方一些國家對新國際秩序的恐懼感,這200年來世界不是英國主導便是美國主導,而現在大有她們不熟悉的中國取而代之之勢,這前景的不確定性,容易使一些國家思想保守,忐忑不安。美國是二次大戰後國際規則與秩序的主要締奠者,聽從這些規則幾乎便等於聽從美國的指揮,美國說你違規,你便是違規,例如她自稱代表港人譴責中國,港人也不能有異議。

 

華再定義普世價值

 

  中國的回應之道卻是大拙勝巧,一劍封喉。楊潔篪一口否定美國與少數西方國家制定的規則便等同國際承認的規則,中國只會視聯合國的規則為國際規則的核心。此說暗藏玄機,布林肯等人有苦自己知。在聯合國有關國際問題的多項表決中,美國常常一敗塗地,幾票輸給百多票,所以特朗普十分憤恨聯合國,從而退出其多個組織。至於普世價值,中國並不否定這個概念,反而借殼上市,用中國的價值「和平、發展、公平、正義、民主、自由」重新定義普世價值。要注意,一用這些價值,美國便不成樣子,在伊拉克、敘利亞等地挑起戰爭,以致數十萬人死亡,難民無數,不但破壞了和平,阻礙別人發展,更無公平正義可言,處處觸及美國不想別人提起的痛腳,人權教師爺的角色豈不變得可笑?其實以人口而論,整個西方國家的人口尚未達到中國的三分之二,如何敢以少數政府的規則或價值視為普世?

 

  在10年前,中國作出這些論述或許時機未熟,但2019年香港的黑暴已成功令中國絕大部分人民對西方的政治制度及政治操弄十分反感,再加上疫情中,美國屢屢馬失前蹄,而中國卻十分成功,俱使到世界不少人對美式制度與價值產生深刻懷疑,這次安克雷奇會議中國的論述便得到很大的效果,中國人民更是感到興奮,這對鞏固習近平的地位亦有好處。

 

26/07/2024

從游說集團,窺探下任美國總統取向

#雷鳴天下 #美國大選 #中美關係 #大國博弈 #特朗普 #賀錦麗 #外交 #游說集團 #以色列 #軍工綜合體 #軍工綜合體 #台灣 #戰爭

  美國民主黨有識之士早已斷定美國總統拜登(Joe Biden)必敗,終迫使拜登退選,副總統賀錦麗(Kamala Harris)補上。此女給人最深刻的印象是常常無緣無故的傻笑,但大家搜索枯腸,也不易找到她對世界大局有何獨特精深的見解;代表著加州的白左思想,此種政治理念衍生出零元購、屋霸、流浪漢滿街睡等等問題,特朗普(Donald Trump)的右派民粹主義者不會支持她。

 

  我相信她大概率會敗北,她最好的機會,是能否以前檢察官的身份,把早已被定罪的特朗普如審犯般審,從而打散特朗普一方的氣勢,但這不容易。

 

賀錦麗獲拜登點名補上選總統,惟勝算不高。(AP)

 

  山雨欲來風滿樓,世界正處於百年未見的大變局中,美國戀棧霸權,不願在歷史舞台當配角,所以會盡可能全力對付包括香港在內的中國,未來10年世界必有巨變。從中國的角度看,對方陣前易帥,不能不弄清其後果,否則易定出錯誤的政策。

 

  特朗普及賀錦麗二人的外交政策有何分別?這問題不易回答,特朗普善變,隨時翻臉;賀錦麗在國際問題上基本是名素人,也含不少變數。不過,美國的外交政策很受各種游說集團(lobby groups)的影響,我們也可從他們與游說集團如何互動,窺探出美國未來在重大外交政策上的取向。

 

  美國的游說集團多如牛毛,經費最多的是以爭取老人利益為主的美國退休人員協會(AARP),但這在內政方面,不是我們所關心的外交政策游說集團。與外交有關而又對政策有重要影響的,應包括勢力極大的以色列游說集團、「軍工綜合體」,及台灣在美僱用的游說集團。

 

以國游說集團,屢扣「反猶太」帽子

 

  以色列游說集團有很多,最具代表性的是美國以色列公共事務委員會(AIPAC),此組織的影響力據說全美排第二。芝加哥大學著名教授米爾斯海默(John Mearsheimer)著有《以色列游說集團與美國外交政策》一書,書中詳細列出證據,說明以色列政府如何能通過這些組織,使美國的政策不合自己利益地倒向支持以色列。其手段頗為凌厲,誰批評了以色列政府,就算本人對猶太人十分友好,也會輕易被扣上反猶太主義的帽子。

 

 美國及以色列的領袖級人物常出席AIPAC的政策論壇;圖為以色列總理內塔尼亞胡。(AP)

 

  不能說他們能完全控制美國的傳媒,但米爾斯海默卻找到大量證據,指出傳媒若刊登某些被認為是批評以色列政府的文章,麻煩便會接踵而來。例如有不少律師會找你訴訟,又或幾小時之內有幾千封譴責信寄到編輯部等等。傳媒為怕麻煩,遂會自我審查,不敢登載批評以色列的文章。游說集團又往往與智庫合作,透過提供利益,讓親以色列政府的人物加入智庫。

 

  他們最難攻陷的是學術界,但也不是全無成績,例如曾大搞活動讓學生免費參與,並鼓勵其注意親巴勒斯坦的教授,若有教授對以色列政府持批判態度,偶然也會狙擊他們,例如名重學林、已故思想家薩伊德(Edward Said),便曾受過其「招呼」。

 

  這類策略加起來,對政客的影響頗大,在媒體、智庫及學界噤若寒蟬的條件下,不對以色列友好的政客隨時被扣上反猶太的帽子,政客自然不願此事發生。

 

軍工綜合體安插「自己人」進政府

 

  軍工綜合體的手段不盡相同,不少評論人認為軍工綜合體財雄勢大,但其實美國市值最高的五間軍工企業,加起來總值才5140億美元左右,遠低於市值第一的蘋果公司(Apple)的3.45萬億美元,或只等於貴州茅台市值的兩倍,其財力並非這麼驚人。他們慣用的手法,是把自己人放在有巨大影響力的政府部門中,他們在選舉時也很懂得選擇性地捐款,官員或政客退位後,很多能通過旋轉門到軍工企業擔任高位。國務院及情報系統中有不少高級人員便是來自軍方,政府高層官員也充斥著大量有軍事背景的員工。

 

洛歇馬丁為美國軍工企業龍頭之一,美國國防部每年均向她下大量訂單;圖為拜登參觀其廠房。(AP)

 

  軍工綜合體喜歡戰爭,有戰爭才使他們有利潤;他們的做法,是典型的小眾利益凌駕國家利益。

 

美反華力量增,台游說集團再冒起

 

  台灣的游說集團在中美建交前曾極為活躍,但後來力量大不如前。近年隨著美國反華力量上升,民進黨政府僱用的游說集團又活動起來。美國前國防部長埃斯珀(Mark Esper)公開鼓吹放棄「一個中國」政策,以及美國眾議院前議長佩洛西(Nancy Pelosi)訪台等事件,便是這游說集團所交的功課。他們花費不多,反而花巨資買美國過時武器才正中美國下懷。

 

美國前國防部長埃斯珀公開鼓吹放棄「一個中國」,正是由台灣游說集團在背後發功。(AP)

 

  假如賀錦麗當選,她大概會蕭規曹隨,與拜登分別不大。拜登不敢得罪以色列集團,且因其好戰,甚受軍火商歡迎。美國擺脫不了以色列的掣肘,深陷中東,這對中國有利。軍工綜合體不想讓俄烏戰爭結束,賀也會照辦,這樣美國無力抽身對付中國。台灣民進黨政府會希望與民主黨政府眉來眼去,但除了拉攏韓日外,美國做不了太多事情。

 

  特朗普一樣不敢得罪以色列集團或軍工綜合體,但他因個人歷史關係,不喜歡傳統精英,或較能終止對烏克蘭的支持,但對以色列的態度則難說。他在任時,把大量軍方背景的人拉入內閣,說明他明白得到軍工綜合體的重要性。對台灣,他收保護 費的形式是高價賣軍火,但因知道阻不了中國,不會與中國決一死戰,台灣被統一了,他不會太介懷。

 

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【知識庫】何謂「軍工綜合體」?

  • 軍工綜合體(Military-Industrial Complex, MIC)意指國家軍隊與軍事工業因政治經濟利益,形成的共生關係。
  • 軍工企業會游說國會議員和提供政治捐款,指生產武器可帶來大量就業機會,甚至為推銷武器而鼓動政府高層發動戰爭。
  • 軍方會獲得戰爭武器,官員退位後,很多能通過旋轉門到軍工企業擔任高位。
  • 此共生關係為發「戰爭財」來獲取暴利,因而常與公眾利益相違背,發動或促進不需要的戰爭或軍事行動。

 

(本文原載於7月26日《香港經濟日報》)

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