世事政情

雷鳴天下
30/10/2020

組織力決定勝負

#資源配置 #中國 #組織力 #軍隊 #香港 #軍事 #美國

  10月23日習近平在紀念中國派軍到朝鮮抗美援朝70周年的大會中發言,充滿金句,其中有句在香港的電視上重播了多次,我感到十分有趣︰「現在中國人民已經組織起來了,是惹不得的。如果惹翻了,是不好辦的。」翻查一下,這句原來是引用毛澤東在朝鮮戰爭勝利後,1953年9月12日所說的話。縱觀習近平整篇講話,包括共引用了毛的4段金句,和2個月內急拍了一套抗美援朝電影《金剛川》,以及再大手筆開拍另一套電影《平津湖》,我們大可假設這講話是一篇對美的抗戰動員令,雖然戰爭並非必然是軍事性的熱戰,也可以是盡量利用自己比較優勢的超限戰爭,包括經濟戰、科技戰、金融戰、貿易戰、地緣政治戰等,無論誰當上美國總統,中美之間的惡鬥會持續一段不短的時期。這場戰爭是「修昔底德陷阱」的體現,由美國挑起,中國現時是在統一意志反制。

 

中國統一意志反制美國

 

  戰爭是影響我們的絕大事件,我們宜密切注意。最終誰勝誰負的關鍵,毛澤東及習近平在上面的引文中早已指出,是組織能力。朝鮮戰爭是軍事史上的奇蹟,1950年以美國為首的聯合國軍隊,幾乎已打至中朝邊境的鴨綠江邊,而中國剛經歷了百年動盪與戰亂,仍是一個貧窮的農業國家,憑甚麼敢挑戰從未戰敗過、國力勝中國百倍的美國?但事實證明,把有限國力組織了起來的中國,仍能把美國打回三八線以南,並要簽訂和約。

 

  甚麼是組織力?但凡個人、社會或國家,總會有不同的能力、擁有不同的資源及懷有不同的目標。若這些目標散漫含糊,或全都是可有可無,大家便沒有足夠的意願把能力及資源調動起來去為達到既定目標而奮鬥。對個人來說,可以是一生一事無成,對國家來說,國力的進步會舉履為艱,若有戰爭,幾乎必定敗北。中國當年絕對不想打韓戰,但生存受到威脅,不得不然。我讀書時美國的校園流行著朝鮮戰爭電影《上甘嶺》主題曲〈我的祖國〉,細味其歌詞,正好是解釋中國動員力背後精神的註腳。

 

  去年底我在北京參加一個研討會,講一些經濟的議題,但在台下坐在我身邊的人面目清奇,腰板挺直,原來是位退休將軍,他的演講中提到軍隊是最高形式的組織,軍人人數不多,但被組織起來的軍人,力量一人頂得住過百人。他說得有其道理,軍隊的執行力很強,意志高度集中,上級有命令,下級必須服從,犧牲性命也在所不惜,為達目標,能調動的資源都會被調動起來。能夠有如此高專注力的,也許某些個別的政黨可做到,但後者的執行力可能遠比不上軍隊。

 

  從較宏觀的角度看,軍事行動的成敗並不能只看軍隊的組織力,也要看國家的組織力。美國的軍隊是強悍的,但若無國家提供資源,美軍也辦不了事,而美國政府的組織力,卻不見得很強大。美國的GDP,以市場匯價計算,舉世第一,每年政府把GDP的3至4個百分點用來做軍費,其絕對值世界第一。但美國目標太多,全球800多個境外軍事基地,連年用兵打無意義的戰爭,就算將士用命、指揮官卓越,也不一定能使美國更強大。反觀中國,軍事開支只佔GDP 2%,海外只有一個細小的軍事基地,資源基本上都投在防守性部署上,目標集中明確,反使美國十分忌憚,若然有戰事,美國的航母不會敢開到離中國海岸線2,000公里以內,怕了中國擁有的世界最先進的中程彈道導彈也。

 

  上述那位將軍提到的組織力,當中仍有可推敲之處。沒錯,軍隊靠由上而下的一元化領導,如臂使指,決斷快、執行力強,甚至可運用全國性力量去達到一個指定目標,所向披靡,但有些目標能否達成,軍事化組織卻未必適合。舉個例子,科技研究與軍事有很密切關係,但有些基礎研究的內容,卻與軍事毫無關係,只是由研究者的興趣及判斷力所決定,此種研究往往又是最成功最重要的。我們看看中國與美國一些規模巨大的科技公司,她們的出現,是市場力量的結果,不是靠軍事。

 

市場能有效地配置資源

 

  市場其實是一個巨大的組織網,它能把資源非常有效地配置到最需要的地方,而且信息的要求極低,個人或企業只需看著一個信息便可作出決定︰價格足夠低的可買,價格足夠高的可賣。經濟大師佛利民在其《選擇自由》一書中有個例子可說明問題︰一支鉛筆看似簡單,但其實其製作過程涉及數以百計的程序,也需要千百計互不認識的人協作才可完工,例如,鉛筆要木材,誰去森林伐木?誰去製造伐木的工具?誰去開礦煉鋼造這些工具?是市場的無形之手把他們組織了起來。自鄧小平以後,中國也學懂利用市場的組織力,大大地補充了中央計劃經濟的不足。

 

  香港政府的公務員行政能力是不錯的,這也是組織力的一種。但政府非常缺乏政治能力與企業家看通市場的能力與執行力,這是中央政府要為香港解決的問題。

 

27/11/2019

【FOCUS】總理吹風「十四五」 小康之後劇變將至

#十四五規劃 #增長新動能 #老齡化 #資源配置 #創新 #競爭

  中國最具份量的經濟和社會發展藍圖--「五年規劃」,即將於2021年步入第14個;國務院總理李克強周二(26日)主持召開規劃編制專題會議時「吹風」稱,十四五規劃(2021-2025年)將突出保持經濟運行在合理區間,並推出一批重大政策、重大措施、重大項目。

 

  跟十三五提出「創新」、「協調」、「綠色」、「開放」和「共享」五項發展理念相比,預料十四五的關鍵字同樣少不了「開放」、「創新」、「綠色」之餘,或將新增「競爭」與「和諧」。

 

中國未來政策調整的核心勢是重新界定政府/市場、中央/地方,國有部門/民營部門的關係,劇變或即將到來。

 

40年高增長曲終,須培育增長新動能

 

  中國自1953年開始制定的五年一度計劃,全稱為「國民經濟和社會發展五年計劃綱要」,可謂國民經濟和社會發展長期藍圖的最高綱領。現行的十三五規劃(2015-2020年)於2015年11月揭盅,總體目標即兩個「翻一番」及於2020年全面建成小康社會。

 

  眼見十三五即將邁入最後一年,經過改革開放40年高速增長期,GDP跌至6%歷史新低的中國,正站在新的十字路口。如何促進增長新動能,提升國家生產率?如何建立治理能力現代化的政府,改善資源配置效率和財政可持續性?如何應對人口高速老齡化和縮小貧富差距懸殊?如何提高研發質量而不僅是數量,走出「高投入、高消耗、高污染、低效益」的發展模式……無不挑戰重重。

 

  從李克強點睛十四五將突出「保持經濟運行在合理區間」看,規劃當首要聚焦培育中國增長新動能。較早時,國務院發展研究中心、世界銀行聯合撰寫的報告就提出,解決生產率的挑戰需要三大要素,即消除經濟中的資源配置扭曲(Distortion)、加速先進技術和創新成果的擴散(Diffusion),以及促進新技術、新產品和新工藝的發明創造(Discovery)。

 

未富先老,勞工福利及社會保障迎挑戰

 

  事實上,中國一直高調促進新技術、新產品和新工藝的發明創造,此從近年風風火火的「大眾創業、萬眾創新」和5G發展突飛猛進可見一斑。不過,要提升全社會、全要素生產率,勢需於「消除資源配置扭曲」及「加速先進技術和創新成果的擴散」發力,前者涉及以更大開放和更多競爭,來更有效配置金融資源和人力資源;後者則涉及知識產權保護,及縮小教育水平的地區差異。

 

  而隨著中國到2030年的人口結構將更接近未富先老,60歲以上人口佔比料達四分一,加上收入不平等問題日趨嚴重,十四五規劃須直面屆時政府、社區、家庭等應各自在老齡化社會發揮什麼作用的問題,新的挑戰則是怎樣促進公平有效的社會服務政策,建立可持續的勞工福利和社會保障。

 

  可以預想,2030年的中國經濟將更以市場為驅動、以知識為中心、以服務為導向;倘中國如願於2020年全面實現小康社會目標,未來政策調整的核心勢是重新界定政府/市場、中央/地方,國有部門/民營部門的關係,劇變或即將到來。

 

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