世事政情

　　特朗普發動的貿易戰，雖然害人害己，仍應視作是美國地緣經濟（Geoeconomics）策略的一部分，更準確一點，是地緣經濟的一個錯誤運用。

　　甚麼是地緣經濟？兩年前有兩位國際關係的學者Robert Blackwill與Jennifer Harris出版了一本書《War by Other Means》（譯作：使用其他手段的戰爭），把此名詞定義為「倚靠經濟工具去提升及捍衞國家利益，達成有益的地緣政治成果，並考慮到其他國家經濟活動對己的影響。」

美國三種手段攪局 從中獲利

　　世界上地緣經濟玩得最投入的當推美國。從前美國遵從「門羅主義」，閉關自守，但自二次大戰後，卻愛上了世界警察這一角色，當中也獲取到不少政經利益。美國的工具主要有三︰一是每年花費GDP的四個百分點建設了超強的軍事力量，在世界多處駐軍，一不合意便對別國狂轟濫炸。二是利用特工組織，在不少地方煽動暴亂，以便把親美勢力推到台上。三是使用經濟手段以達成其政治目的。

　　第一種工具要付出財力及生命的巨大代價，效果也不盡如理想，甚至會使美國泥足深陷，而且特朗普更對付出了巨大軍費而耿耿於懷。第二種工具成本低得多，但觀乎幾個顏色革命後，相關國家一片亂局，反而成為美國要宣傳的意識形態的反面教材。第三種工具，美國一直用得較純熟，當會繼續被重用，貿易戰就算失敗，也不會使到美國放棄地緣經濟的工具。

　　美國使用地緣經濟工具是多方面的，最重要的部分應是與石油有關的戰略。早在70年代美元不再行使金本位時，美國便說服了最大的石油輸出國沙地阿拉伯，買賣石油要以美元結算。如此一來，美元在國際上便有重大的基本需求，一張張從印鈔機印出來、沒有內在使用價值的紙張便有了強大的認受性，各國亦爭相用美元作儲備貨幣。這些國家如何得到美元作儲備？是靠輸出有價值的商品到美國，換取從印鈔機滾動出來的紙張，美國的外貿赤字愈大，愈顯示出她靠美元賺取到龐大的利益，只是特朗普不學無術，不明白此道理而已，明白此點的，則被他趕走或自行拂袖而去。

　　近年美國玩石油經濟又玩出新花樣。因為頁岩層提煉石油的技術有突破，美國對石油進口的倚靠日益減低。據官方統計，2008年美國進口原油3,419億美元，2017年已降至1,326億美元。反觀出口卻日見增長，2008年美國出口的原油只有10億美元，到2017年已達224億美元，若加上其他石油產品，更高達1,096億美元。假以時日，美國成為石油的重要淨出口國並不為奇。在此態勢下，石油價格又可成為打擊對手的工具。俄羅斯是世界第二大的原油出口國，2017年出口原油933億美元，石油價格下跌可大大打擊俄羅斯的財政，美國減少入口，增加出口，正可達到壓低油價的目的。但另一方面，美國購買石油的數量持續下降，但中國卻上升（去年入口原油1,622億美元），石油最大買家變成是中國，美元是否有能力充當石油結算單位，將來不免存疑。

複製中國經濟模式 影響漸增

　　中國也是地緣經濟的高手，中國經濟持續上升，其經濟影響力已日見巨大。在台灣問題上，承認台灣的國家已所餘無幾，當中原因恐怕與中國的經濟實力有莫大關係。中國與非洲的關係特別密切，不光是中國在不少非洲國家投資甚大有關，而且是因為很多國家過去以西方世界為師，但經濟卻跌入貧窮陷阱，老是翻不了身；近年學習珠三角模式，卻大有所成，埃塞俄比亞甚至成為世上對經濟前景最樂觀的國家之一。有朋友在非洲經商，也有朋友到非洲及中東旅遊，據他們告訴我，這些地方中國的影響力隨處可見。我相信「一帶一路」不單是由上而下的概念，而是建基於早已發生的現實情況之上。

　　中美之爭，發生軍事衝突的機會頗低，但地緣經濟互撞卻在所難免。

　　中菲在南海仁愛暗沙的衝突，讓雙方緊張關係再度升級，本以為美國會唯恐天下不亂，參一腳趁機攪局，最後卻只以動口不動手方式，來個沒有威嚇力的口頭聲援。看到這種情況最失望的，莫過於想推行改變現狀後，期待一旦因此發生台海戰爭美國老大哥會出手相助的「台獨」人士。

　　美國在菲律賓有多達九個軍事基地，雙方更簽署無限期的《美菲共同防禦條約》，重點是：在太平洋海域對任一方領土與對其在太平洋的軍隊、船舶或飛機的武裝攻擊，兩國將依約採取行動，對付共同危險。

中菲在南海衝突的場面，會否在台灣離島發生，引起關注。

　　在這次衝突，菲律賓出動的是海軍，但大陸方面是以海警船處理，因此依照《國際法》，屬於兩國內政而非武裝攻擊，美軍師出無名。不過說到底，如果符合美國利益，其實依照美國一貫的強悍作風，根本不會管《國際法》的認定，要出兵照樣出兵。追根究柢，美國沒有採取實際軍事行動幫助盟邦菲律賓的主要原因，還是和即將來到的美國總統大選有關。

　　這次選舉，特朗普在對外關係上的言論比拜登激進得多，亦因此加分不少，吸引美國保守派選票。如果美軍因這次衝突出兵「調解」，不管達到甚麼效果，特朗普最後只要說出更激進的做法，必定為選舉加分，這也是拜登維持出口不出手的關鍵之一。

　　其實「台獨」人士應該更警惕的是，大陸下一個目標會不會是台灣聲稱擁有的南沙太平島和東沙島。北京長期以來，都沒有對這兩個歷史上屬於中國的領土採取行動，原因在於大陸領導層認為，反正這些都屬「中國人」的管控範圍。但賴清德上台明目張膽提出所謂「新兩國論」，切斷兩岸同屬中華民族的淵源，太平島和東沙島就變成被「台獨」分子掌握，而非中國人。而且南沙太平島距離高雄達1600公里，飛機需要4小時航程，補給困難，一旦受到攻擊，後勤支援鞭長莫及。

台灣佔領的東沙島，也在爭議海域範圍內。

　　再從大陸方面在仁愛暗沙的行動，是以維護領土主權作為出發點來看，原本同屬於福建省的金門、馬祖和澎湖列嶼，似乎已開始列入北京維護領土主權的範圍。從今年2月大陸快艇金門翻船後，大陸海警編隊進入金門所謂「禁限水域」近20次，已達到常態化程度，根本目的當然是從法律及實質上，否定台灣的管轄權以及不承認所謂存在有海峽中線。

　　儘管菲律賓和美國有正式的共同防禦條約，美國在政治利益優先考量下，也只肯口頭相助，口惠而實不惠。反觀台灣，雙方的共同防禦條約早在1970年代就廢止，也就是如果台灣受武裝攻擊，美國在法律上沒有義務出兵協防或幫助台灣，剩下的只有所謂政治承諾，以及取決於事發當時美國領導人維護本身利益為優先的政治盤算。

　　台灣的最前線金門和馬祖，民進黨當局一向認為是靠近大陸的邊緣地帶，就算發生衝突，也並不會很快直接威脅到本島，反而是位於海峽中央的澎湖能監控通過船隻，深具軍事價值。台灣每年都在此舉行大規模反登陸演習，防範對岸攻擊。萬一兩岸在澎湖列嶼發生衝突，真正威脅到台灣島安全時，或許才可望測試出美國對台灣安全的口頭承諾，是否終究只淪於口惠。