特區政府公布,今年中將設立「數字政策辦公室」,推動數字經濟和智慧城市提速前行。正如財政司司長陳茂波所指,頂層架構和法規制度是數碼發展關鍵,當局要藉改革和升級,扭轉部門過去長久各自為政、思慮及保障不周等弊病,不僅盡快為市民提供更便捷的公共服務,更要支持大小商企抓緊新時代商機。
特首李家超於去年施政報告,首度提出合併政府資訊科技總監辦公室,以及效率促進辦公室,成為數字政策辦公室,陳茂波昨於網誌終交代了較明確日期。
智城排名落後 數據保障不周
綜觀近鄰,新加坡早於2017年成立智慧國及數碼政府署,內地大城市如上海在2020前後亦多已成立小組促進數字化轉型。據瑞士國際管理發展學院(IMD)最新智慧城市排名,新加坡高踞亞洲第1、全球第5,本港則僅列環球20,不及北京、台北和上海,顯然要急起直追。
從IMD調查可見,港人對於交出個人數據以換取方便或安全,取態較審慎。這估計關乎私隱條例仍儼如「無牙老虎」,黑客入侵數碼港的相關調查正正顯示,連創科中心主要推手的日常政策執行,都未盡予人信心。
事實上,只有當中央完全放心,才會讓更多數據南下,支持本港不同產業加速發展。由是觀之,數字化經濟發展委員會日前提出花3至5年時間檢視現有制度,提升數據安全和保護,可能略嫌寬裕。
從電子選民登記冊系統到「SmartPLAY康體通」,政府服務連番出閘脫腳,每可歸咎於欠缺第三方獨立測試最高承載力。即使去年11月起,資科辦已要求政策局及部門推出大型電子服務前,先接受壓力測試,但礙於考評局只是法定機構,「監考易」、「報到易」驟成「漏網之魚」,令文憑試學子飽吃驚風散,公眾觀感差劣。
參考新加坡經驗,本港今後或可考慮讓數字政策辦公室及專員,直接向特首問責,以便賦予十足權力在內部推進電子審計建議,落實連串數字政府方案,同時加強法定機構數碼治理水平。
新服務頻甩轆 宜聽業界意見
資科辦近期多次申明,放眼2025年全面採用「智方便」平台,實現政府服務「一網通辦」。政府難以推動一站式服務,部門決策粗疏可謂責無旁貸,如環保署早有「綠綠賞」程式,卻再豪斥140萬元開發「走塑有賞」,結果將要額外資源整合。
從實際用戶體驗來看,未來既要做到一站通辦的方便,又要避免「同心抗疫」網頁般眼花撩亂,甚考功夫。當局宜多聽取數字化經濟發展委員會內外,商企及科研教育界等不同意見。
工業總會及科技園去年委託顧問撰寫的報告指出,本港數碼基建界有豐富的數據資料庫,但基於法例規限及數據零碎,仍有待充分利用。陳茂波連日來一再承諾,鼓勵本地公共和私營部門數據流動,如進一步擴大「商業數據通」,方便銀行審批中小企貸款,可算從善如流。
由於商業機構多比政府靈活,只要監管機構拆牆鬆綁,專業界別自會在風險可控的「沙盒」內,自動嘗試挖掘商機,滿足新世代需求。港府與業界搭建的「轉數快」結算系統,近年不時獲讚譽為官方推動數據協定的範例,如今當局有意進一步推動企業讓消費者用作日常電子支付,且結合智方便開發官方流動支付入門網站,均是值得拭目以待的新猷。
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