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26/10/2018

明日大嶼的規劃與天災理財

  • 雷鼎鳴

    雷鼎鳴

    香港科技大學經濟學系前系主任及榮休教授

    雷鳴天下

    本欄逢周五更新

  香港土地政策應包含幾個目的︰港人居所的面積應顯著上升,樓價下降到可負擔水平,有足夠土地應付經濟與教育發展的需求,及人口老化帶來對醫院及養老院用地的需求。「明日大嶼」雖仍只是一願景,尚未有細節公布,但從過去香港規劃的格局及政府對這願景的一些描述,要推斷出政府對此願景的主要思想,並不困難,盡管這些推斷仍是很粗略的。

 

只有爭取拓展土地儲備,才能迫使樓價逐步下降。

 

  全數人工島建成後有1,700公頃,我估計約四分一會用來建住宅,等於425公頃的土地面積,假設住宅的地積比率是5(某些評論沒有考慮到地積比率,犯了低級錯誤),那麼建成的住宅樓面面積便大約是2.29億呎,若是建40萬個單位,每單位面積平均約572呎,假設十餘年後每住戶人口平均2.7人,這40萬個單位便可容納108萬人,在島上人均居住面積212呎,比現在的170呎要好一點,但比起新加坡的近280呎及內地的近400呎仍有很大的差距。未來四、五十年間香港人口的高峰會比今天多出約90萬,但隨後會稍有回落。由此可見,在住宅單位數量上,「明日大嶼」似可滿足單位數量上的需求,但卻無法使全港人口居所的平均面積接近新加坡,所以「土地供應專責小組」的其他選項仍有必要考慮。

 

僅滿足人口增長 難改善居住面積

 

  但政府雖說公屋單位數量佔7成,私樓3成,但我估計私樓佔地總面積與公屋相比不會小很多。島上其餘土地可用以修路、建商廈、醫院、學校、運動場、休憩地方等,上周我已估算過社會效益及政府賣地收入都遠大於成本。

 

  有環保人士提出警告,要防範在地球暖化後,海水水位上升至淹沒人工島。此外,氣候極端化後也可能有更多超級風暴,造成風暴潮,對人工島上的建設也有破壞性。

 

  這些可能出現的情況自應計算在內,但正因如此,人工島便更有必要。香港本來便有海拔較低的土地,如元朗一些地方據說只有5米高,且香港共有6,700公頃是填海造出來的,雖說比較晚期的填海都早已逐步填高,但假若二、三百年後水位大升,香港會否出現水淹七軍,大家都爭著跑上效野公園建房?解決這問題並不困難,把人工島填高一點,便可挽救二、三百年後的港人於水火之中。

 

  這要多少錢?其實不多,值得做。中部水域水深約8至12米,若按照機場三跑的海堤已有6.5米的標準,「明日大嶼」人工島總應有6米的海拔吧。若嫌此不夠安全,可再加多2米高度,這額外2米的高度相對於填海泥沙的總用量只是增加了九分一左右(原本是離水底18米的高度增至20米)。最近有報章報道,三跑的海沙價格上升,按照此新價格,若要填1,700公頃,海沙的成本可能要高達600億,這當然未計及工程及基建成本,但根據我上周的估算,填海部分的總成本只是2,700億左右,填高九分一,也只是多了300億而已,佔總成本的比例不高。

 

  把人工島填至離水面8米高,成本雖不算高,但有無必要?天文台估計,若地球溫室氣體濃度較高,80年後,香港水位可能比今天高出1米。假如暖化嚴重,二、三百年後水位比今天高出3、4米吧。那麼香港不少舊填海區會出事,但新造的人工島不會。若港人仍不放心,又或希望防範風暴潮短暫性的破壞,可參考新加坡,建一些岸邊的海堤便可,當然也可加建一些避風塘化解潮水的部分破壞。海堤的成本可要比整個島都填高便宜得多。

 

提升填海的高度 成本增加並不多

 

  財爺說或會考慮發債建設,一些人大驚小怪說財爺也害怕人工島造成破產。香港政府有1萬億財政儲備及6千億結餘,當然有足夠財力用上幾千億作有回報的投資,但它應否借錢?只要它發債的利率低於美國政府的債券利率,把儲備留在美債賺高息並用低息借來的錢造島是正確的理財之道。美國政府欠債已達GDP的100%,而香港則財政穩健,港息低於美息是合理的現象。

 

  社會也有人挑撥專責小組與政府的關係。小組事前的確不知有「明日大嶼」的願景,但我不認為這與小組的辛勤工作有何矛盾。我們不應忘記初心,小組並無決策權,工作是搜集民意並向政府提供意見目標是找到足夠的土地讓港人住得不用這麼擠及樓價能低一些。人工島是新的方案,且比原來的東大嶼計劃多了700公頃地,雖然土地小組的其他17個方案仍有必要考慮,但願景若能實現,對港人總有好處,我不會介意為何政府未能更早想出「明日大嶼」的願景。

 

轉載自: 晴報

 

 《經濟通》所刊的署名及/或不署名文章,相關內容屬作者個人意見,並不代表《經濟通》立場,《經濟通》所扮演的角色是提供一個自由言論平台。

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  • johnsonwslee發表於 2018-11-2 12:21 PM via mobile
  • #17
  • 近日,意大利多个地区遭遇飓风、特大暴雨等极端天气,连著名“水上城市”威尼斯也有四分之三的陆地被水淹没。
    在港口城市萨沃纳,连日暴雨导致海水灌入港口,海水中盐分接触电池引发爆炸起火,数百辆等待出口到中东的全新玛莎拉蒂被烧至只剩骨架。
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  • chumorgan發表於 2018-11-1 08:03 PM
  • #16
  • 劉德華 : 200萬港人多謝你 !
    來源:香港網 www.123hkw.com
    公屋申請30萬,居屋申請26.5萬,4人家庭計共有200萬港人等上樓,200萬基層市民正租住劏房!他們受盡地產霸權的壓榨,地產霸權捐錢給所謂環保人士,以虛假的保護環境為理由,反對填海,反對收回粉嶺高爾夫球場、反對收回棕地、反對開發郊野公園,無視香港人住屋的迫切需求,無視香港人的悲慘現況,想港人世世代代,子子孫孫為奴,為地產商打一世工。


    是你劉德華,站出來為200萬等上樓港人發聲! 為香港基層市名納喊! 香港網代表200萬等上樓港人多謝你! 700多萬香港人支持你! 全球16億華人支持你! 你住豪宅,關心200萬租住劏房香港基層市民,你頂住地產霸權僱用的打手對你的圍攻,你才是真正的香港人! 你是香港的驕傲 !


    回望10月14日反對填海遊行,組織者收了地產商的巨額捐款,充當地產商打手,炮灰,只有5800人上街遊行,相對200萬等上樓的港人,反對者只佔少數,微不足道。


    東大嶼填海5千億元,土地收益1萬億,填海後可賣地,收回相當於成本幾倍的收入!明日大嶼不止可以增大儲備,同時還可以解決100萬香港永久居民的居住問題,可以建成新中環( New Central ) ,新的金融中心,社會效益5萬億!
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  • GreatChinese發表於 2018-10-31 11:03 AM
  • #15
  • 沒人回答?自問自答
    1.北上广深,不填海,向內陸开發。
    2.他们的高樓價高租金,杜绝了盲流北漂南移。
    3.淺水灣(香港地),富貴地,人自尊,又自立。
    4.中国人都可以自由出入中国地。深圳話:來了便是深圳人。能者居之!

  • 引用 #2 GreatChinese 發表於 2018-10-26 11:04 AM

    北上广深樓價租金這麼貴,這些繁榮城市可以填海造地解决市民居住问题吗? 他們怎樣解決那些北漂,南移,盲 ...
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  • johnsonwslee發表於 2018-10-29 07:37 PM via mobile
  • #14
  • 1. 是,肯定要很多。
    2. 有,很多在陸地。棕地,高爾夫球塲,郊外邊陲地,香港政府可以收回農地。足够住多四百萬人或以上,人工島只是一百萬人。
    3. 要住更大,肯定不是人工島。

    人工島只是那些炒家想拖多十幾廿年或三十年。根本在誤導香港市民。香港人現在要快,不是拖。

  • 引用 #12 昨日的我 發表於 2018-10-29 02:40 PM

    其實香港近百年都有填海,現在有四分一市民居住在填海地之上,也有逾半商業是在填海地上進行。為何要怕? ...
  • 回覆 | 引用 | 舉報
  • chumorgan發表於 2018-10-29 06:28 PM
  • #13
  • 劉德華 : 200萬港人多謝你 !
    來源:香港網 www.123hkw.com
    公屋申請30萬,居屋申請26.5萬,4人家庭計共有200萬港人等上樓,200萬基層市民正租住劏房!他們受盡地產霸權的壓榨,地產霸權捐錢給所謂環保人士,以虛假的保護環境為理由,反對填海,反對收回粉嶺高爾夫球場、反對收回棕地、反對開發郊野公園,無視香港人住屋的迫切需求,無視香港人的悲慘現況,想港人世世代代,子子孫孫為奴,為地產商打一世工。


    是你劉德華,站出來為200萬等上樓港人發聲! 為香港基層市名納喊! 香港網代表200萬等上樓港人多謝你! 700多萬香港人支持你! 全球16億華人支持你! 你住豪宅,關心200萬租住劏房香港基層市民,你頂住地產霸權僱用的打手對你的圍攻,你才是真正的香港人! 你是香港的驕傲 !


    回望10月14日反對填海遊行,組織者收了地產商的巨額捐款,充當地產商打手,炮灰,只有5800人上街遊行,相對200萬等上樓的港人,反對者只佔少數,微不足道。


    東大嶼填海5千億元,土地收益1萬億,填海後可賣地,收回相當於成本幾倍的收入!明日大嶼不止可以增大儲備,同時還可以解決100萬香港永久居民的居住問題,可以建成新中環( New Central ) ,新的金融中心,社會效益5
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  • 昨日的我發表於 2018-10-29 02:40 PM
  • #12
  • 其實香港近百年都有填海,現在有四分一市民居住在填海地之上,也有逾半商業是在填海地上進行。為何要怕? 樹倒了,我們可種回,人工島怕被水淹,可以起高一點地基,也可以起防波堤,以防海浪衝擊。是否要明日大嶼,其實只要問自己幾個簡單問題就行:

    1)香港是否需要更多房屋?
    2)香港有無土地建更多屋?
    3)香港人口擠逼,是否不用改善,要年輕人住百呎劏房,愈住愈細?

    如果想改變,就要走出第一步。缺地,覓地成效不彰了,唯有自行建新地。香港人均只住170呎,位列全球尾三位。難道你不羡慕人地人均可住三百呎? 還是你覺得自己及下一代逼在170呎單位都無問題?

  • 引用 #4 johnsonwslee 發表於 2018-10-26 06:55 PM

    這個是我親身體驗,就是很多大樹,我看見它們被移植到一些平地,不到一年,因为根深不足,雖然有鐵架支撐, ...
  • 回覆 | 引用 | 舉報
  • GreatChinese發表於 2018-10-29 12:19 PM
  • #11
  • 香港长遠的房屋需要,可以不考虑最終的国家统一和一国一制吗?
  • 回覆 | 引用 | 舉報
  • 一成發表於 2018-10-29 08:05 AM via mobile
  • #10
  • 明天大嶼就算要發債,我們也應該做。
  • 回覆 | 引用 | 舉報
  • 一成發表於 2018-10-29 07:59 AM via mobile
  • #9
  • 明日大嶼,明日香港。

    雖然我這一代沒有福氣享用,但對下一代,是一個明智的決定。

    金錢是很誘惑,但絕對不是金錢,香港一定會賺回。
  • 回覆 | 引用 | 舉報
  • 一成發表於 2018-10-29 07:54 AM via mobile
  • #8
  • 在貿易戰發起時,推出遠景發展,時間剛剛好,是可以持續發展問題,填海,對香港將來是非常非常非常好的決定。
  • 回覆 | 引用 | 舉報
  • 一成發表於 2018-10-29 07:48 AM via mobile
  • #7
  • 填海是必要做的項目。
  • 回覆 | 引用 | 舉報
  • GreatChinese發表於 2018-10-28 09:22 PM
  • #6
  • 一国两制之下,长遠房屋需要,香港要填海?
    一国两制之下,长遠食水需要,香港要海水化淡?
    一国两制之下,长遠防衛需要,香港要建立自己的軍隊?
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  • johnsonwslee發表於 2018-10-26 07:06 PM via mobile
  • #5
  • 如果有人説只有這個山竹牛肉,以後就不會有颱風,甚至乎是没有超级颱風,那么他不是小學生,是智障問題。若果明年又来一個,就請那些不考虑這因素的人,明年去幫忙清理這些樹木,或垃圾。住在香港多年的人,都知道香港是多颱風區。剛剛食完山竹牛肉,仍不知死,那么遲早來一個更勁,睇你們點算?
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  • johnsonwslee發表於 2018-10-26 06:55 PM via mobile
  • #4
  • 這個是我親身體驗,就是很多大樹,我看見它們被移植到一些平地,不到一年,因为根深不足,雖然有鐵架支撐,上次山竹,大樹一樣變牛肉,真是山竹牛肉,被食至翻倒地上。人工島一定會大量種植樹木,只要有一次被超级颱風吹過,相信它們全部都會被吹倒。種多少,倒多少。上次山竹,連根深蒂固的大樹一様吹倒。已经令香港應接不暇,損失也不少。事实已经證明,大自然的力量不容忽视,那么人工島是不是在跟大自然作對,若是,那就是逆天而行了。
  • 回覆 | 引用 | 舉報
  • 昨日的我發表於 2018-10-26 03:13 PM
  • #3
  • 發展局局長已說了,填海1000公頃約需1300-1500億元,為何還有人認為填海1700公頃要需要萬億呢? 究竟佢地小學數學科是否0分呢? 那些環保人士,竟然忽然關心人工島安全,而不是周邊生態環境。無他,周邊海洋有甚麼,他們自己也不太清楚,惟有利用近日山竹的餘威去嚇市民。說真的,若海水水位上升,相信不只是人工島有事,香港其他地方也難倖免吧。正如雷教授所言,怕水浸就填高一些就行。這個是顯淺的道理吧。
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  • GreatChinese發表於 2018-10-26 11:04 AM
  • #2
  • 北上广深樓價租金這麼貴,這些繁榮城市可以填海造地解决市民居住问题吗?
    他們怎樣解決那些北漂,南移,盲流?
    又有沒有人關注太平山山頂,淺水湾,深水湾的居民住屋需要?
    將來一国一制,中国人自由來去又如何?
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