當地時間9月24日，美國和東盟領導人在紐約舉行會談，雙方在會後發表了共同聲明。奧巴馬宣稱，美國要在亞洲發揮領導作用。此前，美國高官多次談及南海，強調美國利益。美國從來都是居高臨下，自己認為自己是領導。

　　根據《聯合國憲章》，主權國家一律平等，聯合國對其它國家也是一個協調作用。美國作為太平洋的一個沿岸國家，參與到東亞的一些經濟合作事務當中來，這是可以理解的，我個人認為是件好事。但是你只是一個參與者，不是一個領導者，因為這個地區政治上有一些地緣政治的關係。你來了以後，你當領導，別人怎麼辦。

　　還有一個，經濟上有經濟上的合作。比如說中國、日本是世界第二、第三大經濟體，如果美國再過來，那是好事，大家一塊進行經濟合作。但是它會產生相應的衝突，東盟經濟也在增長，另外印度也可能會成為世界第三、第四大經濟體。

　　還有一個安全問題。美國進來以後，安全問題怎麼辦。你當領導，你領著誰去做？所以說，我感覺這個領導作用美國自己說不是太合適，大家應該相互協商、平等協商，應該堅持這樣一個信念。

 
　　過去美國根本就不願意參加東盟這些事兒。這兩年開始，美國主動參加東盟的10+2、10+3、10+6，參加的過程越來越積極。尤其是前不久希拉里•克林頓在越南的東亞論壇上發表講話以後，美國就更加積極。

　　這一次發展有幾個要素：一個就是十國的領導人在紐約舉行了美國東盟首腦峰會，這是歷史上第一次，決定了美國和東盟開啟了歷史的一頁，而且美國明年還要參加在雅加達的東亞峰會。這說明東盟十國領導人和美國之間的關係，從今年開始要加強。潛在的問題就是美國東盟峰會今年發表聯合公告了，我感覺還好。從聯合公報來講主要是提到經濟上怎麼合作，還沒有談到安全問題的合作。但是先外交，再經濟，後安全，這三者肯定會聯繫在一起的，後面的事情我們還要進行觀察。
 
　　南海問題、黃海問題、東海問題，都是美國重返亞太地區整個大棋局當中的一個棋子。重返東亞這個事情，其實冷戰結束以後美國就提出來了。但是時間過去了快20年，美國到現在戰略東移這個事情好像沒有具體的動作。

　　現在我們的問題是，所謂重返亞洲，或者叫重返東南亞，是重返到甚麽時期？60年代，當時美國在越南，像金蘭灣、峴港都是它的軍事基地，那回越南戰爭的時候，是要返回那個時代嗎？還是返到70年代？當時美國在台灣駐有它的第七艦隊。還是80年代中美友好？90年代那是菲律賓的軍事基地，在蘇比克灣和克拉克空軍基地。今天看這些都沒有了，你要重返，返到哪兒，而且它的矛頭直指南海。所以下一步我們主要是觀察美國所謂的重返亞洲，它要返哪兒。
 
　　首先有可能和美國結盟的一些國家，比方說泰國、新加坡這兩個是肯定沒有問題的。菲律賓是可以爭取的，印尼也可以爭取的，馬來西亞爭取起來有點困難，但是也可以的，但是其它的就比較難。比方說越南、汶萊、緬甸、寮國，要跟它結盟這個可能性非常小。美國重返亞洲的另外一個方向就是在西部，我們看到它進軍中東，打了兩次伊拉克戰爭；進軍中亞，打了阿富汗戰爭，那是另外一個方向，那是它重返亞洲，結果東亞這方面它現在開始重視。
  
　　美國不再採取以前那樣的辦法。比方說設立一個軍事基地，比方說搞一些軍事同盟，比方說拉著一些國家去打另外一些國家，這個太簡單，那不是這個時代要做的事情。它現在是外交、經濟、安全、軍事捆綁在一塊去重拳出擊。比方說現在經濟上讓你嘗一下甜頭，然後賣你點武器，然後去教官培訓，慢慢又進入它的體制，然後逐漸地搞一些共同的軍事演習。這樣讓東盟的某些國家，尤其是和中國有爭論的一些國家認為，一旦將來出事的時候，他們有靠山。
 
　　奧巴馬上台以後，將近一年多了，我們就發現一個特點。搞外交的人，像希拉里•克林頓，像他們講同舟共濟，中美友好，中美關係這個講得比較多。你發現軍方一直是強硬的，甚麽時候見過美國軍方跟你講合作、講友好？我作為軍方來講，我就感覺它是在遏制我們。美國現在跟中國不是對抗，是合作條件下的一種遏制、一種封鎖。
 
　　美國高調介入亞洲事務，可能會給周邊的一些小國錯誤的暗示：你們鬧，鬧到一定程度，我當你們的後台，我是你們的大樹，你們怕甚麽？
 

　　本文經編輯整理，獲作者授權，轉載自張召忠博客。