工廈違契積弊深 打擊取締顯決心
觀塘區有廠廈米線店近日因違反地契,遵令停運,廣惹各界關注。發展局局長甯漢豪昨表明,違契就是違契,食肆倘不停業,就會向業主釘契。
工廈食堂違規經營由來已久,遍地開花,申訴專員公署7年前主動調查後,直斥地政總署、食環署監管協調不力,政府亡羊補牢一番,市場未幾即故態復萌。當局倘沒打算開綠燈,不應再拖拉,須更積極取締,以彰顯決心。
小販入廠開炊 只准服務同廈
上世紀中,本港工業急速起飛,工人膳食需求亦乍升,港英政府為根絕街邊胡亂開炊的種種問題,1980年起實行工廠食堂牌照制度,讓小販入舖經營,一大前提是只能招待同一廠廈的僱員。
隨著工業其後大舉北移,大量廠廈閒置丟空,特區政府2010年推出活化工廈政策,不少標榜價廉物美的食店紛紛開業,傳統廠區觀塘更一直是全城最多。
從飲食網站可見,單計涉事米線店所處的駱駝漆大廈3座便有逾40間食肆,但根據食環署統計,當中只有兩間領有食堂牌,可服務同廈員工;其餘多僅持食物製造廠牌,依例不准堂食;少數更是徹底無牌經營。
申訴署2016年主動介入工廠食堂亂象,發現食堂和執法人員均沒認真查驗食客身份,食環署一度加碼口頭警告和提控。最終報告不點名批評、違契經營逾30年的食堂,未幾亦告結業。
申訴署當時提出,倘若政府認為從活化工廈角度,可制訂新政策、機制,方便工廠食堂名正言順轉型為普通食肆,只要能保障衞生和安全,署方並無異議,但2019年時任食衞局局長陳肇始曾重申,沒計劃放寬規定,讓食堂服務普羅大眾。
據陳肇始解釋,工廈火警和意外機會較高,不熟悉環境的公眾,恐有安全隱患。而且,法例對工廠食堂的食物室和衞生設備規定相對寬鬆,要是人流大增,也有潛在食安風險。
跨署協調不力 零售同或犯禁
問題是,駱駝漆大廈不少食肆近日向傳媒坦承,從未收過違契警告信。圍繞無牌經營食肆,食環署截至前天的1年間,僅曾在該廈作38宗檢控,但單是昨天就驟增9宗,反映兩署依然未有通力協調轉介,合作去除積弊。
當廠廈業主成功獲地署豁免工業/倉庫用途規限,可毋須補地價,闢出食堂;承租者營運成本較低,若獲放任違例服務外來食客,對於商場和街舖業主,以及正規食肆都不公平,也會削弱庫房收入。
當前有牌、無牌的工廠食肆眾多,單計持牌食堂已有478間,甚至更超工業尚算盛行的1986年。發展局須思考,轄下地政總署是否有人力物力,巡查各熱門區份如深水埗,揪出違契業者。假設若全面取締,又怎樣影響料為主要客源的周邊寫字樓員工。
本港寸金尺土,餐飲只是云云為壓縮成本,避進工廠的行業之一,廠廈另一大戶是零售業,個別或依靠網購提貨模式,以求符合地契。
要是港府把所有違規或踩界租客和用戶悉數趕走,不再放任習非成是,活化工廈、以至提振經濟的目標有多受衝擊,恐怕不易解答。
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