2022-12-20
美非峰會和非洲地緣政治惡夢
上周美國總統拜登在華盛頓舉行八年來首次「美非峰會」,共40個國家50位非洲領袖參加,正當中美鬥爭劇烈,而非洲又是中國最積極開拓的大陸,拜登這個舉動自然引起國際媒體關注。大家都在猜測,非洲會否變成新的冷戰棋子?
「美非峰會」八年前原由奧巴馬一手發起,接著特朗普上台,他在一次私密電話被人竊聽到,他稱非洲為「沆糞」,而他也的確鄙視非洲,他在任期間美國和非洲關係跌到低點,美非峰會被凍結。
(shutterstock)
拜登恢復美非峰會,並隆而重之,當然是衝著中國而來。不過,今年初當聯合國就俄烏戰爭投票譴責俄羅斯時,非洲竟然有大部份國家選擇中立,令拜登猛然醒覺,美國是時候修復和非洲的關係,聯非抗中俄。
可是,拜登在峰會中非常小心翼翼避談中國,以免給人口實強迫非洲國家靠邊站。他只談建設,除大灑550億投資外,也邀請非洲聯盟(AU)加入G20,並承諾推動非洲有代表加入聯合國安理會。
雖然如此,美國國防部部長奧斯汀最後還是在峰會中,批評了中俄可能成為非洲的不穩定因素。他這些論點早反映在白宮今年8月公布的《美國撒哈拉以南非洲戰略》(U.S. Strategy Toward Sub-Saharan Africa)文件中。
事實上,對非洲人民來說,過去這麼多年以來,地緣政治早巳是他們最大的惡夢,大國在這個大陸上的角逐和博奕,造成了非洲大陸一直動盪不安。非洲人民不禁問:難道非洲只是個單純的地緣角力戰場,非洲人的命運必然要靠他國來決定?
在今次峰會中,儘管拜登說得如何冠冕堂皇,其焦點還是在地緣政治上,無論美國的民主黨或是共和黨政府,都沒有分別,他們只視非洲如一場資源大戰,過去和現在也是如此。在這方面,我們得從歷史上看。
有研究經濟歷史的專家都明白,非洲的豐富天然資源在過去推動了全球經濟,無論是用於製造可口可樂的可樂,還是用於投在廣島那顆原子彈中的鈾,一樣來自非洲。非洲的資源為全球經濟服務的歷史由來已久。我們甚至可以說,歐美乃是靠著非洲的資源推動了工業化。
不幸的是,非洲並沒有從西方的工業化中受益,只有世世代代被剝削和邊沿化,這反映了全球經濟結構極度之不公。在大國眼中,要征服和控制非洲的天然資源至為重要,這不僅可助他們工業化,並可強化他們的軍事助他們擴張勢力。
試想想,美國與非洲有90%的貿易涉及石油、天然氣和採礦業,而在可採資源的地區裏,必定存有軍事利益,無論從殖民時代到新殖民時代,不分哪個大國,軍火利益成主導力量,這同時也是非洲的惡夢。
以索馬里為例,在整個舊冷戰期間,當時的蘇聯和美國都在爭奪索馬里北部的鈾礦,以及其具重要貿易及戰略地位的海峽地區,並爭相向索馬里傾銷武器,這令該國變得無法治理,而且使得非洲國家之間的衝突更加激烈。
軍事力量的角力推動大國加速榨取非洲的化石燃料,並積極開發更多的資源渠道,從而助長非洲氣候危機。早前在埃及舉行的聯合國氣候高峰會,非洲代表已就此高呼,大國的工業軍國主義在非洲所做成的破壞,卻要由非洲社區付出最沉重的代價。
今次美非峰會有為過去的錯誤撥亂反正嗎?當然沒有,美國仍然著眼於如何和中俄角逐於非洲大陸,地緣政治的惡夢在非洲揮之不去。
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