垃圾徵費4月1日實施在即，坊間普遍批評，環保署法規指引粗疏，講法前後矛盾。整個政策前後拖拉共計20年，法案通過亦逾兩年，理應有充足時間籌謀準備，惟當局於宣傳教育、回收配套和源頭問責上，依然層層浮現問題，令人憂慮全城於農曆年廿八「洗邋遢」前後，便要面臨首個重大挑戰，刻下必須全力補救，才有望減少甩漏。

 

環局前後矛盾 講清何謂非法

 

　　不足3個月後，市民須把一般家居垃圾，放進每公升成本約0.11元的指定綠色膠袋，才可丟棄。港府表示，去年8月起，日均於電視電台播放宣傳短片約30次，可是社會上下對於實際執行細節，依然雲裏霧裏，如膠袋銷售名單，便一直到昨晚才能公布。

 

　　有環保署官員月初曾公開表示，已要求物管公司別在大型垃圾桶預先套上指定袋，環境局社交專頁前天以署方名義發文，澄清法例「沒有禁止」物管商一次過為住戶「包底」；又表示「沒有限制」非牟利地派發指定袋，反駁個別前線人員指團體不能送袋的講法。

 

　　為免令人感到一時一樣，當局應把握時間竭力了解公眾疑問，再盡量詳實解答釋疑。據環保署去年公布的《良好作業指引》，240及660公升大綠袋，主要是為置有垃圾槽的住宅大廈而設，旨在減少清潔工不必要的垃圾分揀；其他住宅管理者可用大透明袋，收集個別小綠袋，以免住戶受到雙重徵費，理念本來甚清楚。

 

　　事實上，當局最新的「沒有禁止」論，反而讓物管商及業主法團面對新壓力，一次過為住戶用大綠袋處理廢物。除非上游同有廣泛錄像監控或巡查，否則源頭減廢動機，恐怕大打折扣。

 

　　政府一直計劃首半年向「三無」大廈及公屋住戶，免費提供指定袋，並設有至少6個月「適應期」，主要以勸喻和警告代替執法。然而，環保署月初再發稿表示，無論是否用指定袋包好或貼上指定標籤，只要在公共地方「非法棄置垃圾」，一樣會處以3,000元定額罰款。何謂「非法」，顯然仍須借助區議員、關愛隊等加以闡明。

 

回收硬件不足 上游減廢緩慢

 

　　近年路邊垃圾站和三色回收箱均愈來愈少，本可教育和鼓勵大眾轉向智能膠樽機乾淨回收，可惜機器爆滿時有發生。早前聖誕節，個別「綠在區區」節日休假，令不少市民白行一趟之餘，店外堆積大量回收物亦影響衞生。

 

　　垃圾正式徵費前，很多人正盤算趁兔年歲末一次過大掃除，當局要避免亂局再現，須及早研判各區回收承辦商，以至清潔工和垃圾收集商，應否反過來做好加班準備。

 

　　全城現有逾170個「綠在區區」物資回收點，但大多數只是每周「定時定點」極短暫營運，只怕限制了普羅大眾、特別是「蝸居者」回收減廢的動力。至於佔都市固體廢物約3成的廚餘，全港至今依然僅約三分之一公共屋邨有收集，私人屋苑上月底才可申請補貼處理，進度只怕更差，難以趕及指定膠袋收費生效前投運。

 

　　從南韓、台灣等地的推行經驗可見，垃圾徵費要助力減廢，是個移風易俗的長期工程，公眾教育、回收配套和源頭責任制等環環緊扣，缺一不可。明年起，環境局擬議逐步為塑膠飲料容器等5種產品推行生產者責任計劃，明顯不應遺漏愈趨盛行的網購商，不然減廢努力定必事倍功半。

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