正當政府仍煩惱於怎樣用5億社企發展基金，孟加拉非政府組織brac已被評為「全球最具商業頭腦的Top NGO」，年營收達34億港元、於13國聘逾10萬員工，率先以微貸、農業科技、大學培訓鑽出金字塔底層商機。其執行董事Mahabub Hossain建議：「港NGO也可嘗試，千萬不要怕Too Big。」

　　這巨型NGO的創始人暨主席Fazle Hasan Abed於《金融時報》撰文說：「貧困正離我們而去。」世界銀行及聯合國發布好消息：千年發展8大目標之一已達，每日靠少於1美元維生的極端貧困人口成功減半。

Mahabub說：「私企想利潤最大化，我們只需收回成本。」

經濟學人：向孟加拉偷師

　　《The Global Journal》剛編製2013年世界百大NGO排行榜，根據影響力、創新力及可持續性，將brac評為「第一」。連《經濟學人》都說：「論草根發展策略，全世界都要向孟加拉偷師。」

　　「想做大量救援工作，規模必需大，否則就會被外圍擺布。」Fazle最初放棄蜆殼石油高層職位，72年創立的只是小組織，76年卻率先以微型貸款助戰後災民重建。Mahabub說：「擴張來自偶然，因只借錢不足夠，借貸窮人需支援。」

　　80年他們研口服點滴配方，培訓鄉村婦女自行混合水、鹽、糖去銷售，即解決1,300萬家庭的腹瀉病（當時孟加拉第一殺手）。另研「家禽接種疫苗」將雞蛋產量增5倍；成立逾千間人工授精中心；讓牧民貸款買牛，再以乳製品中心每日統一處理9萬公升奶。其微貸計劃支援部門後來都分拆成獨立企業，林業、漁業、絲製品均如此。

大即是美 爭取話語權

　　「私人企業想利潤最大化，我們只需收回成本，並靠信用向銀行借錢經營，若有盈餘就累積為未來計劃的資本。」現只在英美成立籌款中心，「80年全部預算（604萬）都來自捐款，如今捐款只佔25至30%，且捐款不用作營商。」11年財報顯示，總營收34億元，捐款佔10億。他說：「未來不會100%自負營虧，有些計劃仍需服務極窮者。」

　　現服務近1.26億人，「有9萬名義工助力醫療保健及小學教育，有些人是家庭主婦，培訓後甚至連政府學校都爭住請。」02年更開始向11個國家擴充，與萬事達基金會等機構合作，在烏干達、南蘇丹、菲律賓、海地等發展中國家快速規模化。「香港的NGO完全可以，中印等國或不想有巨型NGO出現，但服務者不要怕Too Big。」創始人Fazle的外祖父曾是殖民政府部長，叔祖父更是首個為行政會議長官做事的孟加拉人，故brac在政府有很強的話語權。

評估成效 免內部僵化

　　規模巨大必然導致系統僵化及官僚主義，「75年已成立獨立研究機構，內部監控及評估服務成效。」他們將推城市貧民區改造計劃，「經濟增長及城市化，愈來愈多農民湧入城市。」其辦公室窗外可見市內最大貧民區Gulshan，現已形成擁電腦及首飾店、市集、學校及育嬰所的成熟社區。

微貸年進帳5千萬美元

　　brac的組織架構太複雜？Mahabub不認同：「我們只是為弱勢群體提供資源。」其大部分利潤來自微貸，2011年賺5千萬美元。創造就業的同時也營商，經營資本靠的是積累資金或銀行貸款。

　　1.辦高效小學、貴價大學：培訓中學畢業婦女當小學教師，小學生可用4年讀完5年期的政府課程。大學收貴學費，10%窮學生可領獎學金，10年來收生5,000人，並將投資4.7億建第二校園。該校有MBA等課程吸留學生在孟創業，如06年山口繪理子就投資4萬，用5年就把品牌手袋Motherhouse銷往日本，年做2.5千萬生意。她認為：「商業，是改變社會最好方法。試過大選時發生血腥衝突，廠房被搬空、合夥人『走佬』，我都擦乾眼淚留下來。」

　　2.農業技術改良：正研發短造水稻。過去他們進口優質玉米，賣給家禽計劃下的農民，就控制了全國6成玉米市佔；又於中國進口雜交水稻種子，控制3成市場。「不會申請專利，當有人學懂經營，就會退出市場，如家禽飼養業。」

　　3.Aarong商場賣獨家手作：聘鄉村婦女做手作，請印度設計師設計遊客心水款式，用上優質物料，即使定位高價，《Lonely Planet》也強烈推薦，皆因一套當地服飾索價近160元，遠比外國便宜。

東華保良也收租賺錢

　　香港有NGO業界人士認為，東華三院、保良局等機構其實早已透過商業運作籌款，在未有社企概念前，他們已放租中上環等地的商廈、住宅，多年來一直增值，東華三院去年更收租逾3億；救世軍則開二手店。

　　「NGO只需走出框框，就可利用資源、人脈，累積資本投入服務。但不少人卻故步自封，覺得捐款要小心用，不可投資，局限自己創造收入來源的機會。」

　　惟港NGO也要小心，因樹大招風。Mahabub承認，06至08年間的迅速擴張帶來問題。當地大學社運領袖Feroz Ahmmead批評，大學收費太貴，多數服務只照顧有錢人，未幫到極端貧窮者，特別是夏天會被洪水淹沒家園的窮鄉僻壤。且太多NGO經營微貸，有些人會向不同機構借貸以債冚債。「我信微貸可助人脫貧，但執行要小心。」

（撰文、攝影：鄧玉燕）

摘錄自香港經濟日報