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14/10/2019 09:30

《談國論企-黎偉成》初達一階貿協冀美全撤加徵關稅

  《談國論企》中美於2019年10月10日至11日在華盛頓舉行的第13輪高級別經貿
磋商,初步達成第一階段協議,無疑踏出良好和堅實的一步,但還有美方對華為的「解禁」、向
中國單方面採取的「出口管制實體清單」等屬第二階段談判,更重要的當然是美國在全面達協後
得完全撤銷對華輸美商品所加徵的關稅,保證不會重蹈覆轍,否則得負上十分嚴重的政治責任。
 
*要美方全撤加徵保證不重蹈覆轍否則嚴懲*
 
  由特朗普主導於2018年3月份對以中國為主的單邊主義加徵輸美商品關稅劣行,至今幾
達20個月,中美舉行的十多輪經貿磋商,一直反反覆覆,乃因美方往往霸道地在貿談之前「先
發制人「地突然單方增加對華「制裁」措施,而此番未有再作相若惡舉,似顯兩國官員之前進行
的工作會議是有成效的。我對中美可能簽署的第一階段經貿協議(即「一階」貿協.下同)的評
論,有數:
  最重要之處,為(一)美國在對華輸美商品單方加徵關稅做法,表面上有所「軟化」,不僅
(1)在貿談前「施壓」,更在(2)談後由美國財長姆努欽表示「特朗普同意暫停於10月
15日生效的「新措施」」,而此項之內容是擬向進口的2500億美元的中國商品所加徵的關
稅由25%提升至30%,即使是「暫停」,也不是馬上「惡化」,言之暫時「軟化」亦不足以
為過,但接下來要談判的重點,一定是(3)中國提醒美國,要全面達協,就得在簽協的同時,
承諾完完全全撤銷對華輸美商品所單邊加徵的關稅,和保證今後不會貿然再作此舉,否則會受到
嚴重的懲罰,和中方有權完完全全推翻「貿協」。
  尤其是(二)中方可以不需要如承諾的向美國採購約400億美元至500億美元農產品,
做法是如特朗普般在美國內、外等多方面的否約,即不履行所承而不購美農產品,建議中國在購
買美國農產品的策略是先少量,再視乎美國對華的做法,逐步遞增所購,乃有理有節之道之法。
至於一階貿協所涉的項目,對中國表面似有「妥協」之象,實際是有助於改進及提升相關項目的
力度與質量,此因國家已積極革新多年,特別是(三)智識產權方面,中國於過去多年已立法,
不斷因應國內、外情況進行修訂,和進行實實際際的執行,到現下已取得相當的實質成效,但此
之與國際的慣例與做法,可能尚有一定的差異,故中美一階貿協如特朗普所言之「達成一系列協
議」,非「差」而實佳,理由為中國保護知識產權的努力,可以得到以美國為主的國際社會的認
同。
  和(四)特朗普亦表「於技術轉讓方面取得良好進展」。美國一直霸道地認為中國強逼以美
國為主的外資企業技術轉讓,但中國以至美國的資本的企業,與外方作出的合資經營發展,當然
會涉及到技術問題,轉讓不轉讓,是雙方願意不願意,單方面的「壓逼」,實際是難成「合資」
之其事也。
 
*雙方守達協所需該有利中國加快融入國際*
 
  同樣的情況,亦見之於(五)金融服務方面。姆努欽說「就中國對美資開放金融業,美中雙
方進行廣泛討論,並幾乎就有關問題達成全面協議」,我看此點亦屬有正面和積極性,理由為中
國改革開放40年的政策和策略就是「迎進來」和「走出去」,故金融服務業的雙向「進」與「
出」已為多年之舉,對美方的開放,實際是擴大對全世界的開放,有利於加快和融入國際社會
,強化中國的經濟金融力量,確保實體經濟可以保持穩中求取的素質和成效。
  要高度嚴正注意的問題,有(六)「執行機制」,因美國貿易代表萊特希澤(我常譯:「來
特欺詐」)表「中美均認為有必要設立「可操入糾紛處理機制」,藉此落實第一階段協議」,所
言之重點在機制乃「中美均認為」有必要設立,我之解讀為此非:美對中,又不是中對美,而是
雙方皆接受、認同,果如是,就不一定會是美國有意通過貿協以粗暴干涉中國在相關項目立法等
內政甚至主權,因此舉亦可適用於中國對美國執行可行達致全面協議,是雙向的,可以接受。
《資深財經評論員 黎偉成》(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)

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