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06/12/2012

市區重建工作 政府須做主導(新民黨 甘文鋒)

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  政府最近公布的資料顯示:本港的土地供應短缺,而發展與保育之間的矛盾日漸加深。政府年初建議的「優化土地供應策略」中,曾提出以六管齊下的方式,增加土地供應,當中包括更改土地用途、收地、發展岩洞、重用前石礦場、填海以及重建。

 

「以人為先、地區為本、與民共議」

 

  近年來政府多個重建項目均具相當的爭議性,特別是市建局的項目,經常被批評以由上而下作決策方式,作出與民意不符的規劃。因此,經過漫長的檢討後,發展局在2011年提出了新的《市區重建策略》,提出「以人為先、地區為本、與民共議」三個工作方針,希望改善整個市區重建的決策,達致由下而上的過程。

 

  九龍城是第一個實踐這個工作方針的舊區,早在2011年中,發展局便成立了該區的「市區更新地區諮詢平台」,成員包括區議員、地區人士、專業人士,及政府官員。這個諮詢機構的工作重點,正是先聽取民間對該區重建、復修、保育及活化的意見,再綜合成整體規劃藍圖,向政府作出建議。

 

  政府願意聆聽市民意見,我們當然歡迎,但另一方面,要貫徹新的工作方針,政府須擔當更主動的角色。政府在作出規劃時,必然會以全港發展及區內居民的需要作為考慮因素,而私人發展商則傾向以商業利益作考慮因素,因此政府在舊區重建的過程中,須更有效地平衡不同持份者的利益,讓發展及規劃更符合整體利益。

 

政府應重握主動權

 

  以九龍城區為例,該區的長者人口比例較別區高,65歲或以上的居民約有60,400人,佔整體人口的16%,高於全港平均的13.3%。如果政府希望達到「以人為先」的目標,該區的重新規劃應充分照顧長者的需要,例如增設無障礙通道、社區照顧中心及休憩設施等,讓長者可更舒適地生活於該區。

 

  此外,九龍城區的另一特點,是有很多少數族裔居住,相比全港人口的6.4%,住在九龍城區的少數族裔佔全區人口的8.9%,約有33,500人。如要配合工作方針中的「地區為本」,政府就該思考如何保留地區特色。觀乎現在私人發展商在該小區的發展,都是以豪宅為先。如果政府採取主動,從社會和諧及種族融和角度出發,例如在泰國人及泰國餐廳比較集中的衙前圍道一帶,建立香港的「小泰國」社區,既可建立新的遊客點,提升國際競爭力,亦可保留該區的泰國人網絡。香港重視多元文化,在發展規劃過程中應顧及不同族群。如果政府不作主動,私人發展商只會規劃另一個豪宅,這個地區多年才積累出來的泰國網絡,恐怕就要消失了。

 

  要真正落實「以人為先、地區為本、與民共議」這個工作方針,除了須推動公眾參與外,更重要的,是政府能擔當主導的地位,否則即使做到與民共議,亦只會是議而不決,更遑論能夠「以人為先」和「地區為本」了。《新民黨青年委員會主席  甘文鋒》

 

 

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